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世界银行最新研究:八项变革能让气候金融更有影响力

2020-6-29 19:53 来源: GDCCUSC

      世界银行(简称“世行”)近日发布研究报告[1],表示支持发展中国家的气候金融需要进行八项改革,从而促进更多的低碳和气候适应投资。该报告指出,尽管气候金融近年增长迅速,但公共资源和发展中国家应对气候变化所需要的资金仍有非常大的差距。该报告引述Vivid Economics的研究结果,以2017年为例仅有600亿美元的国际资金支持发展中国家和新兴市场的气候融资,而这些国家和地区每年有40000亿美元的投资需求。在这珍贵的600亿美元之中,仅有29亿美元是指定用于气候变化的资金(Dedicated Climate Finance)[2],剩余的五百多亿美元是用于其他海外援助同时带来应对气候变化的协同效应。

      世行研究报告指出目前气候金融有一定的局限性:

-  气候金融资金通常用于分配给具体项目不是引领系统性的变化;
-  气候金融资金的分配通常没有充分考虑气候目标,没有考虑气候变化各项工作的轻重缓急;
-  气候金融的工具比较单一,通常为赠款和贷款,而政策或结果导向的融资、股权融资和担保比较缺乏。

      世行报告认为八项改革非常迫切和重要,包括:

1.   实现更多气候导向的项目融资;
2.   推动金融行业改革;
3.   强化财政政策,征收碳税和调整支付优先权;
4.   调整行业政策,如建筑标准,节能标准;
5.   改进贸易政策,推动边界碳税和促进低碳商品贸易;
6.   鼓励创新和技术转让,对气候友好技术开发的中小企业和早期技术提供支持;
7.   推动碳市场改革,强调碳市场的减排效果;
8.   为气候变化提供智能和数据支撑。

      世行研究报告对上述八项改革举措的主要内容和执行障碍进行了分析,提出一些创新的金融工具。认为气候金融能够最终为技术创新、金融行业发展、创造就业和投资、降低地方污染物排放和促进经济增长带来协同效应。爱丁堡大学商学院商业与气候变化中心主任梁希博士认为“这项世行研究为目前气候金融的局限性进行了系统性的分析,同时首次提出“指定气候资金”,提出的批评非常有现实意义。但报告提出的八项改革建议比较理想化,缺乏操作性,未来还需要通过实践找到促进气候投资和融资发展的实施路径。”

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