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减碳2%难度高 台湾环保署下月拟修温室气体减量管制法

2020-2-14 08:40 来源: 台北报导 |作者: 吴姿贤、侯俐安

近年极端气候肆虐全球,当各国陆续提出减缓、调适策略时,台湾今年要达到减碳百分之二的目标恐难达成。盘点各部会减碳成果,虽然整体碳排放量往下降,但环保署长张子敬坦言,距离百分之二「还存在一些挑战」,为此,环保署今年三月将端出温室气体减量管制法修法草案,强化各部会减碳义务、落实污染者付费。对于能否达成目标?专家认为有难度。

配合全球减缓气候变迁,我国温室气体减量及管理法明定以二○○五年为基准年,要求能源、制造、运输、住商、农业、环境六大部门减碳,盼二○二○年温室气体排放量比基准年少百分之二,相当于排放量要降到二点四亿吨,等于要比二○一九年减少百分之七。

不过,减碳能否达标最大关卡在能源局掌管的能源部门,我国温室气体排放量逾九成五为二氧化碳,而二氧化碳九成来自能源燃料燃烧,对减碳目标至为关键。

根据最新统计,燃料燃烧的二氧化碳排放量二○一八年达到五年来首度负成长,减量百分之○点九五,但外界忧心去年台商回流未来用电量将大增,台中火力发电厂「减煤增气」时程至少也要等到二○二四年,再生能源供应有限,缓不济急下恐加剧减碳难度。

环保署指出,减碳百分之二有相当难度,但去年一至十一月的电力需求比前一年下降百分之○点五,再加上能源转型推动,离岸风电对发电贡献增加。当初预计二○一八年开始翻转,碳排将一路往下,不过速度够不够快是能否达标的关键。

对此,台大风险社会与政策研究中心博士后研究员赵家纬分析,台湾过去从来没有一年能减少百分之七的减幅,今年即使面对武汉肺炎、部分工业生产削减,但依照往年SARS、金融风暴都无法达成的情况下,势必需要拿出更积极的政策工具。

赵家纬也说,环署此次修温管法可望比照空污费,由环保署向排碳较多的企业课征「碳费」,但他直言,国际上对有效碳定价,一吨二氧化碳要达到卅五美元以上才能增加企业减碳诱因,环保署恐难达到这么高的费率,即使推出恐怕诱因也会有限。

经济部:台商回流不影响今年减碳

经济部能源局官员表示,电力结构一直朝减少燃煤、增加燃气与再生能源在调整,虽然去年电力排放系数尚未出炉,但以去年前十一月数字来看,去年电力排放系数应会较二○一八年降低。

至于台商回流用电量大增会不会加剧减碳难度,能源局表示,台商回流设厂今年主要是在规划及兴建的阶段,估计明年以后才会真正投入生产并有用电需求,对今年减碳目标影响不大。

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