陕环排管函〔2019〕87号

各设区市生态环境局，韩城市生态环境局，杨凌示范区、西咸新区生态环境局，神木市、府谷县环境保护局：

编制温室气体排放清单是应对气候变化的一项基础性工作，通过清单可以识别温室气体的主要排放源，了解各地市排放现状，预测未来减缓潜力，从而有助于制定应对措施。根据国务院《“十三五”控制温室气体排放工作方案》和生态环境部办公厅《2019年全国生态系统应对气候变化工作要点》要求，我厅组织制定了《陕西省市（区）二级温室气体排放清单编制工作计划》，现印发你们，希望各市（区）高度重视，落实好资金，制定清单编制工作实施方案，夯实数据基础，确保温室气体排放清单编制工作按时完成。

联系人：排污许可管理处（应对气候变化处） 赵亚军

电 话：029-63916190 18691036299

陕西省生态环境厅

2019年10月16日

附件1

为摸清全省及市（区）温室气体排放家底和结构趋势，预测未来减缓潜力，制定应对措施，切实做好我省温室气体清单编制工作，制特订本工作计划。

一、清单编制范围

根据国务院《“十三五”控制温室气体排放工作方案》和生态环境部办公厅《2019年全国生态系统应对气候变化工作要点》要求，陕西省省级编制2015、2016、2017、2018年四个年度温室气体排放清单；各市（区）级编制2017、2018年二个年度温室气体排放清单，其中延安市、安康市、商洛市和西咸新区是国家级低碳试点和气候适应型试点城市，需率先组织开展各县（区）温室气体清单编制。有条件的其他市（区）也可组织县（区）开展温室气体清单编制。

二、清单编制内容

按照方法科学、数据透明、格式一致、结果可比、注重应用的目标导向，依据国家主管部门颁布的《省级温室气体清单编制指南》及我省主管部门颁布的《陕西省温室气体清单编制指南》编制温室气体排放清单。温室气体清单包括总报告以及能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域分报告。各领域报告需清晰界定各类排放源，明确清单编制方法，详述活动水平、排放因子的数据来源和计算方法，准确核算排放量。

三、组织实施

（一）前期准备阶段（2019年10月-2019年12月）。确定清单编制技术支撑单位，优先选择有国家和省级专业资质的技术支撑机构承担清单编制工作。同时省上将于11初组织市县应对气候变化及清单编制工作专题培训。

（二）调研编制阶段（2020年1月-2020年7月）。组织清单编制技术支撑单位深入实地调研勘测掌握相关数据资料，并从多方核实考证，获得翔实精确的第一手资料。本着既遵循指南，又探索创新，既全面系统，又周密细致的原则组织编写清单。

（三）评审修改阶段（2020年8月-2020年9月）。省上将组织专家组对清单初稿进行会审，查漏补缺，校正纠错。综合吸纳专家意见建议，修改完善后报生态环境厅排污许可管理处（应对气候变化处）。

四、数据标准

温室气体排放清单核算数据以统计部门年度统计数据为准，若无统计数据则以主管行业部门年终数据（需加盖公章）为准。

五、完成时限

省级和市（区）级温室气体排放清单编制工作须在2020年7月31日前完成，并将清单纸质版一式5份及电子版于8月10日前报送至省生态环境厅排污许可管理处（应对气候变化处）。逾期或不报者在年度碳强度降低目标责任考核中予以扣分处理。

六、具体要求

（一）高度重视。各市（区）生态环境部门今年是首次组织编制清单工作，分管领导要亲自挂帅，指定专人负责，制定清单编制工作实施方案，协调组织好温室气体排放清单编制工作，夯实数据基础，确保温室气体排放清单编制按时优质地完成。

（二）安排好保障经费。根据国家相关规定，省、市（区）级温室气体排放清单编制经费由同级财政负责列支。各市（区）要提前做好经费预算申报，确定第三方清单编制机构，并根据工作进度及时拨付资金，以保证清单编制工作顺利按时完成。

（三）各部门协助配合。省、市（区）级温室气体排放清单编制工作涉及的部门多，企业多，动用人员多，且耗时长。各市（区）清单编制的主管部门要加强同发改、统计、工信、农业、自然资源、交通、住建及城管等部门的沟通协作，以确保采集数据的精确无误，以保证清单质量。