据中国
碳交易网了解到，
碳排放权交易
市场的建设不可能一蹴而就，它是一个系统工程，制度建设是前提，能力建设是基础，体制改革是保障，建立全国统一的、开放的碳
排放权交易市场是方向，先建
设地方或行业市场后建设全国市场是路径。发展碳排放权交易市场过程中，面临的挑战和需要防范的风险就是碳市场的分割，应当探索按行政区域分解以外的碳排放指标分解方法，特别是在排放权初始分配过程中，采用按照行政区域及行业分解碳排放指标的“双轨制”，在控制行政区域碳排放总量指标的前提下，按照行业部门设定权重，再分解到各个企业，这样才有利于兼顾不同市场参与者的利益、调动其积极性。在我国市场经济不完善的条件下发展碳排放权交易市场，应总体规划、大胆探索、总结规范、稳步推进，在东部地区试点的基础上，大力支持中西部地区发展区域性碳排放权交易市场，探索节能减排与生态补偿的运作新机制。 （完）
