气候变化诉讼在全球快速蔓延

2019-8-19 17:47 来源: 中国科学院兰州文献情报中心

摘要:1990—2019年5月全球至少有28个国家提起了气候变化诉讼,气候变化诉讼在全球快速蔓延

2019年7月4日,英国伦敦政治经济学院(LSE)格兰瑟姆气候变化与环境研究所、LSE气候变化经济和政策中心、哥伦比亚大学法学院的萨宾气候变化法律中心和利兹大学联合发布题为《全球气候变化诉讼趋势:2019年简况》(Global Trends in Climate Change Litigation:2019 Snapshot)的报告指出,1990—2019年5月全球至少有28个国家提起了气候变化诉讼,气候变化诉讼在全球快速蔓延。

报告基于世界气候变化法律数据库和美国气候变化诉讼数据库,对1990年以来全球记录在案的诉讼案例进行分析,主要结果为:①气候变化诉讼作为加强气候行动的一种工具,在各司法管辖区继续扩大。②1990年以来,全球至少有28个国家共提出了1328项气候变化诉讼,其中超过3/4是在美国提出的。③大多数诉讼将政府作为被告,但越来越多的诉讼开始针对温室气体排放量最高的公司。④投资者、股东、城市和各州也面临着与气候变化相关的诉讼。⑤低收入和中等收入国家的气候变化诉讼数量和重要性都在增加。

其他结论包括:

(1)外界愈加重视将气候变化诉讼作为影响政策结果和企业行为的工具。战略性案例旨在迫使各国政府在气候问题上更有雄心或加强现有立法,针对主要排放国的案例则要求赔偿损失和损害。普通案例和监管性案例越来越多地包括气候变化方面的论据,让法庭接触到气候科学和与气候相关的论据。

(2)人权和科学在气候变化诉讼中正发挥着越来越重要的作用。尽管在确定因果关系方面存在挑战,但在一些战略性案件中,法官对气候变化诉讼的人权基础越来越有共鸣。新的诉讼还利用归因科学的进步,在特定排放源与气候相关危害之间建立因果关系。

(3)气候变化诉讼的地域范围继续扩大。目前美洲、亚太地区、欧洲,以及低收入和中等收入国家,都出现了诉讼案例。但执行判决的效率和效力还存在问题。

(4)诉讼可以鼓励私人公司和投资者更多地考虑气候风险。几个司法管辖区的原告对投资基金和公司提出了索赔,理由是它们未能将气候风险纳入决策,也未能向受益人披露气候风险。

(5)到目前为止,还没有足够的证据表明气候变化诉讼的影响。需要对法庭以外的影响进行更多的评估。

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