关于美洲开发银行(IaDB)绿色战略的分析与探讨

2019-7-8 21:27 来源: IIGF

引言

美洲开发银行(IaDB)成立于1959年,由48个成员国组成,其中包括28个拉丁美洲和加勒比国家以及22个非借款国。其宗旨在于通过对单个国家或整片地区的成员国发放贷款促进其经济和社会发展。[1]IaDB 的发展战略重点着眼于三个主题:(一)社会包容与平等,(二)生产力和创新水平提高,(三)经济一体化。绿色发展虽然尚未名列于这几个战略主题中,但这三个领域的健康发展都必须在环境可持续的前提下进行。

1.2017年IaDB对各国的融资承诺(%)


1其他:洪都拉斯、尼加拉瓜、EI萨尔瓦多、乌拉圭、牙买加、秘鲁、巴拉圭、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、智利、圭亚那、苏里南、巴哈马、巴巴多斯和伯利兹
注:由于四舍五入,各区域的数字可能不会相加。
资料来源:IaDB(2018)的2018年版的《投资者报告》

一、美洲开发银行绿色战略现状分析

气候变化和环境可持续性是IaDB在其《2016-2019年制度战略更新》中制定的三个跨领域议题之一,其他两个议题是性别平等和生物多样性[2]。IaDB在2017年版的《可持续性报告》中强调,IaDB的重点领域是气候变化、可持续基础设施、可持续城市、自然资本、社会可持续性和保障措施。IaDB的气候变化和可持续发展议题涉及了城乡发展、旅游业、环境和自然灾害等方面,并力图保证在这些议题上制定的政策是前后一致、统一连贯的。迄今为止,IaDB是拉丁美洲和加勒比地区向主权客户和私营部门客户提供贷款、赠款和担保的多边融资的最大来源。2017年,IaDB提供了43.5亿美元的气候融资,占批准额的28% - 即与2016年的数字相比增长了61%[3]。

图2IaDB过去7年(2011-2017)的气候融资承诺,单位:十亿美元。
资料来源:多边开发银行(2018年),2017年版的《多边开发银行气候融资联合报告》

虽然IaDB本身尚未发行绿色债券,但已经有了促进区域绿色债券的准备设施,用来支持当地绿色债券发行人。比如,IaDB帮助清洁技术基金(Clean Technology Fund)和墨西哥能源服务公司(ESCO)将价值1.25亿美元的绿色项目打包发行[4],将这些项目未来能产出的现金流作为担保[5],而不是完全依赖于项目开发公司的资产,从而降低了发行人的成本和风险。为了实现其深化每个本地资本市场的目标,IaDB还支持哥伦比亚通过其国有商业银行Bancóldex发行其首批绿色债券 - 2017年底在其本地市场的总价值为2,000亿比索[6]。

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