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在低碳日这天 电力行业碳交易市场建设工作进入实操阶段

2019-6-20 08:17 来源: 美国环保协会

6月19日,2019年全国低碳日主场活动在江西南昌举行。会上,生态环境部副部长赵英民和中国电力企业联合会专职副理事长王志轩共同为“电力行业低碳发展研究中心(以下简称“中心”)”揭牌。

 赵英民副部长、王志轩副理事长共同为中心揭牌

受生态环境部委托,在美国环保协会的支持与推动下,中国电力企业联合会于2018年开始筹建电力行业低碳发展研究中心。在中心的揭牌仪式上,中国电力企业联合会专职副理事长王志轩表示,中心的成立对于促进电力行业应对气候变化,加快电力行业的低碳转型具有里程碑意义。成立后,中心将开展一系列政策、技术、规范等研究工作,为电力行业碳交易工作提供技术支持,为政府部门、行业和企业参与全国碳交易体系提供服务。中心的正式挂牌成立意味着,在生态环境部的支持下,电力行业的碳交易市场建设工作进入了实操阶段。

2015年9月,习近平主席在《中美元首气候变化联合声明》中郑重向国际社会承诺,中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系。2017年12月,中国全国碳排放权交易体系正式启动,发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业领域。在以行业驱动的全国碳市场建设中,相关行业的企业必将发挥至关重要的作用,而行业协会的作用也显得愈发重要。

在发电行业的碳市场建设中,中国电力企业联合会就发挥了重要的带动作用。2018年4月,原国家发展改革委应对气候变化司向中国电力企业联合会致委托函,请中国电力企业联合会充分发挥行业中管理、自律及服务方面的作用,积极支持推动全国碳市场建设,并委托中电联开展发电行业碳排放交易相关工作。一年多来,在主管部门的积极支持以及中国电力企业联合会的牵头下,电力行业参与全国碳市场筹备工作取得了多项阶段性进展。

1
编纂完成碳交易培训教材

2018年9月,中国电力企业联合会牵头编撰完成了《碳排放权交易(发电行业)培训教材》,并在9月5-6日举行的生态环境部“发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署和培训会”上发布。这本教材成为电力行业碳市场参与者了解碳交易体系,学习碳交易知识的重要工具书。

2
发布应对气候变化工作报告

2018年底,中国电力企业联合会发布《电力行业应对气候变化进展2017-2018》。报告重点分析了2017年1月到2018年11月底,中国应对气候变化及电力行业低碳发展的主要政策、重大行动及实施效果。

3
发布电力行业减排报告

2019年初,中国电力企业联合会发布《中国电力行业碳排放权交易市场进展研究—中国电力减排研究2018》。报告梳理了中国碳市场建设的相关政策,相关各方在推进碳市场建设方面采取的行动和取得的成果,电力行业碳市场建设面临的挑战,及其对电力行业的潜在影响。

4
开展碳市场相关深入研究

从2018年开始,中国电力企业联合会还组织发电集团等相关机构,就电力行业参与碳市场的基础工作进行深入研究。在中国电力企业联合会的带领下,电力行业和相关机构组成的工作组分别开展了烟气排放连续监测系统(CEMS)在碳排放监测领域应用研究,完成了《发电企业碳排放权交易技术指南》(《指南》)并广泛征求意见。《指南》有望在近期成为电力行业的行业标准。此外,工作组还开展了全国碳市场运行测试方案研究,这些研究将从电力行业参与碳市场的角度为政府提出碳市场建设建议,为碳市场的建设提供智力支持。

不仅在发电行业内部,全国碳市场建设的各项筹备工作的开展也如火如荼。特别是2018年3月国务院机构改革后,国家应对气候变化事务主管部门由国家发改委转至生态环境部,中国温室气体控排和全国碳市场建设工作迎来新机遇。机构转隶一年来,中国全国碳交易体系建设工作稳步推进,成果累累。在此进程中,中国电力企业联合会配合环境部参与了一系列国内外气候变化领域的重大活动,并在期间向国际社会积极介绍了中国电力企业所开展的应对气候变化工作。

低碳日碳市场经验交流会 夯实碳交易体系建设基础 

2018年6月13日,在应对气候变化工作转隶至生态环境部后的首个全国低碳日,环境部应对气候变化司主办了大型碳市场经验交流专场活动。活动中,气候司领导为全国碳市场建设勾画了清晰的蓝图。以电力为首的温室气体控排重点行业,表达了积极参与碳交易体系、推进碳市场建设高度的热情与决心。

发电行业动员部署会 开展全行业范围能力建设 

2018年9月5-6日,生态环境部召开“发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署和培训会”。气候司就全国碳市场制度及基础设施建设,开展碳排放报告、核查和配额管理,以及强化能力建设等全国碳市场建设核心工作作出部署。各省市环境保护部门、发展改革部门、民航局、发电企业以及有关行业协会和部分科研机构约300人参加了会议和碳交易培训。本次会议是环境部“三定”方案出台后气候变化领域召开的第一次全国性会议,也是全国碳市场启动后电力行业举行的第一次全行业范围动员和培训大会。

 亮相全球气候峰会 传递中国碳市场好声音

2018年9月,在美国加州举行的全球气候行动峰会上,“中国碳市场展望”活动备受关注。会上,来自清华大学、中国电力企业联合会、中国建材联合会、美国环保协会和国际能源署的中外专家向全世界介绍了中国碳市场建设的成绩与故事,中国碳市场的好声音在国际舞台唱响。

  联合国气候大会专场活动 讲述中国碳市场建设好故事

2018年12月,在波兰卡托维兹举行的第24次联合国气候大会上,美国环保协会、中国低碳联盟和清华大学共同举办“应对气候变化下的行业深度减排”边会。环境部气候司、清华大学、中国电力企业联合会、中国有色金属行业协会、中国建材联合会、中国石油化学工业联合会及美国环保协会的代表围绕碳市场如何促进各行业深度碳减排问题进行探讨。各重点行业代表齐齐亮相,共同讲述中国碳市场建设的好故事。

在行业与政府的紧密配合,共同努力下,全国碳市场的建设正在稳步向前推进,碳市场建设捷报频传。

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排放数据核查 为市场启动做准备

2019年1月17日,生态环境部办公厅发布《关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》(环办气候函[2019]71号)(简称71号文),对2018年度碳排放数据报告与核查及排放监测计划制定提出了具体要求。

02
推动立法 奠定碳市场法律基础

2019年3月29日,生态环境部法规与标准司发布关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例(征求意见稿)》意见的通知。

03
报送重点排放单位名单 为注册登记工作做准备

2019年6月,生态环境部印发《关于做好全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名单和相关材料报送工作的通知》。要求各地报送本地区发电行业重点排放单位名单,确定全国碳排放权注册登记系统专责省级管理员并报送开户材料,和报送全国碳排放权注册登记系统和交易系统发电行业重点排放单位开户材料。这一通知的发布意味着碳市场的注册登记工作将拉开帷幕。

2019年6月,上海联合产权交易所的全国碳排放权交易系统建设项目发布招标公告,标志着全国碳市场的交易系统即将起航。

全国低碳日主题活动期间,全国碳市场建设论坛在南昌举行

中国碳市场建设取得的累累硕果让我们对中国碳市场的发展前景充满信心,对全国碳交易体系的建设成绩充满期待。作为利用市场机制解决环境问题的倡导者,美国环保协会长期以来积极支持中国碳交易体系的发展。为了进一步推动中国碳市场的发展,我们建议主管部门更好地发挥行业协会和企业的积极作用,争取尽早将更多行业纳入全国碳排放权交易市场的管控范围。
 
展望未来,美国环保协会将继续与中国政府及各合作伙伴携手努力,支持中国全国碳交易体系建设,运用市场机制降低减排成本,最终推动中国早日实现低碳转型,在应对气候变化的国际合作中,在全球生态文明建设的浪潮中进一步发挥和强化参与者、贡献者和引领者的积极作用。

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