我国《“十三五”规划纲要》提出：“发展绿色金融，设立绿色发展基金，构建全方位的绿色金融服务体系”。据测算，“十三五”期间绿色制造产业融资需求达17万亿元，仅靠财政补贴难以满足巨大的资金缺口。绿色产业基金拥有资金来源广、投资期限长、无需抵押担保等优势，在国际上已得到广泛应用。目前，我国的绿色产业基金规模小、社会资本参与积极性低、配套扶持政策缺乏，尚未发挥应有的作用。