2019年,新能源再迎“四个保障”

2019-1-30 08:21 来源: 中国能源报 |作者: 苏南

2019年,新能源再迎“四个保障”


2019年对风电、光伏来说注定是不平凡的一年。风电、光伏将告别补贴依赖,“跑步”进入“平价上网”时代。
      
国家发改委新闻发言人孟玮1月22日在国家发改委宏观经济形势发布会上明确表示,“在资源好的地区,风电、光伏发电已经不需要国家补贴了”。从官方公开表态来看,2019年风电、光伏行业的政策补贴导向和风向已经明确,即进一步推动风电、光伏发电降低成本,加速新能源行业“平价上网”。

风电、光伏建设成本大幅下降

近年来,我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大,技术不断突破,发电成本大幅下降。
      
孟玮介绍,截至2018年底,全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦,占全部装机比例接近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时,占比接近全部发电量9%。2018年12月,全国发电量同比增长6.2%,其中风电、光伏发电同比分别增长20.6%和2.2%。
      
在众多数据中,最值得关注的是,“2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%”。

在1月28日举办的国家能源局召开发布会,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示,2019年,对于需要国家补贴的光伏发电项目,除国家政策特殊支持的项目外,原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。“具体政策,目前国家能源局正和有关部门抓紧研究,将尽快出台。”

此次发布会公布了最新数据,2018年,全国光伏发电量1775亿千瓦时,同比增长50%。发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年新增装机,为历史第二高。2018年,全国风电弃风电量277亿千瓦时,同比减少142亿千瓦时,全国平均弃风率为7%,同比下降5个百分点,继续实现弃风电量和弃风率“双降”。
      
国网能源院新能源与统计研究所新能源研究室主任王彩霞认为,受益于关键设备价格下降、项目开发经验的驱动,陆上风电成本稳步下降,光伏发电成本也显著降低。与2010年相比,风电、光伏度电成本都有较大幅度的下降。未来,风电、光伏度电成本的变化主要是受非技术因素的影响,与风电相比,光伏度电成本下降潜力更大。
      
风电、光伏的非技术因素影响“平价上网”早已成行业共识。在国家发改委能源研究中心副主任陶冶看来,风电、光伏融资水平利率过高,非技术成本等导致补贴下降比较慢。“下一步,推动风电、光伏成本下降更多地是依靠技术和精细化管理。”

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