短评联合国气候谈判COP24各国表现:懦弱、自私、不负责

2018-12-17 13:34 来源: 环境资讯中心 |作者: 姜唯 林大利

世界各国在波兰卡托维兹的气候谈判(COP24)在表定的议程结束时仍未达成共识,国际气候媒体《气候之家》(Climate Home)形容目前谈判场的状态仍在“角力”当中。该媒体用三个字眼形容这一届大会的谈判历程,分别是:懦弱(craven)、自私(selfish)、不负责(irresponsible)。本文摘译其评价内容如下:

起草巴黎协定规则手册的谈判在老问题上陷入僵局。中国、印度、巴西和南非等新兴经济体集团“BASIC”(Brazil、South Africa、India、China)坚持财政援助和富国与穷国分工。不少人对此大表沮丧。联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres)日前还飞回波兰,警告谈判失败是“不道德的”、“等同自杀”,斐济总理称这“懦弱、不负责任且自私”,2015年巴黎气候大会组成的联盟再起,形成战线。

短评联合国气候谈判COP24各国表现:懦弱、自私、不负责

联合国秘书长古特瑞斯在卡托维兹发表谈话。照片来源:UNFCCC

战线出现…

波兰COP24主席13日下午提出他手写的新规则草案,加上许多仍有待解决的问题,各国和团体纷纷出面提出要求。

四大新兴经济体巴西、南非、印度和中国(BASIC),坚持一切都是为了区分他们与富国责任,并坚持富国要承诺提供财政援助。

南非旅游局长萨沙(Tokozile Xasa)说,“我们有点担忧,因为巴黎协定的财政承诺尚未完全实现。”“很明显地,证据显示我们不仅需要可靠资金来支持这些行动,而且分配金额肯定不够。”

关于规则手册如何适用于各国,该联盟强调,巴黎协定对发展中国家应更加宽容,因为它们好不容易建立了追踪和报告排放等能力。 “这种差异分工要具备一定程度的弹性...并提供开发中国家补贴,”萨沙说。

巴黎协定,各自表述

BASIC四国集团认为,让已开发和开发中国家在规则手册中“齐头式平等”是在“走回头路”。

欧盟气候行动专员康涅特(Miguel Arias Cañete)反驳,“巴黎协定”已经要求比1990年代的开发中/已开发国家更弹性的分工方式。“我们完全尊重我们在巴黎达成的协议,但巴黎协定也指出...我们必须要内建弹性的、高透明度的系统,需要弹性的国家在建构能力时可以有弹性。

英国脱欧和气候

英国气候大臣培里13日仍然在英国,以防总理被投下不信任票。她将于14日中午前往卡托维兹参加“脱煤者联盟”(Powering Past Coal Alliance)活动,但由于政治局势不稳定,仍有些不确定因素。

欧洲议会主席特斯克(Donald Tusk)宣布,14和15日欧盟领导人要在布鲁塞尔举行会谈,讨论“英国局势的严重性”。

气候变化与移民、欧盟单一市场和其他问题同样在议程上。这将是欧盟28国领导人第一次有机会讨论欧盟执委会最近的2050年气候变化战略。欧盟执委会呼吁各国订定目标,2050年将净排放降至零。

仍然未竟的工作

绿色气候基金已将寻找新执行董事的时间延长至1月3日。据气候之家的了解,尼日前财政部长奥孔约伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)和联合国防治沙漠化公约首长巴勃(Monique Barbut)等是热门人选,但许多潜在候选人因就职地点韩国松岛而犹豫。

除了摩拳擦掌的日本外,另一个做好万全准备的人是曼萨纳雷斯(Javier Manzanares),身为副手的他已经第二次代理执行董事。曼萨纳雷斯向气候之家强调,相较于7月董事会议因前任执董巴姆赛(Howard Bamsey)突然辞职而惨败,10月份董事会议成果斐然。气候之家询问他是否因为7月会议崩坏而责怪巴姆赛?他脸很臭的说,“不会”。

“转型”

曼萨纳雷斯承认的确对绿色气候基金庞杂的文书工作有所抱怨 ,“还有很大的改进空间”,但强调他的纪录优良:三年内批准了46亿美元的93个计划,其中4.2亿美元已经支付。

他认为,绿色气候基金仍应是开发中国家财政部长的首选基金,这些国家的风险更大,是“转型”计划。他举印度太阳能屋顶和埃及再生能源为例,两者都属于减少排放而不是建立气候抵御能力,但后者应是贫穷国家的优先事项。

在适应气候变化方面,曼萨纳雷斯与世界气象组织建立了伙伴关系,以加强计划的气候合理性,“我们希望更深入了解我们所做所为的气候完整性”。

航空漏洞

环境保卫基金(Environmental Defense Fund)一篇部落格文章警告,巴黎规则手册中有一个鲜为人知的细节,可能会让航空公司利用有问题的碳补偿措施来“洗绿”。(详情)

缔约方大会(COP)必须继续

巴西因波索纳洛(Jair Bolsonaro)当选而取消举办下一届联合国气候大会,但巴西年轻人已着手组织另一个由青年领导的缔约方大会,由年轻的气候领导者和巴西青年气候组织“Engajamundo”组成,举办地点待COP25主办国后确定。在此期间,你可以帮他们按赞,并参与他们的群众募资活动。

※ 编注:周五(14日)卡托维治联合国气候大会(COP24)最后一天,大会宣布下一届2019年(COP25)的主办国是智利。2018年,智利宣布未来将不再兴建燃煤电厂,此外,智利正努力将其《气候变化法》在2019年送入国会审理。

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