环评改革试点引领甘肃省张掖市迈入高质量发展阶段

2018-10-15 17:09 来源: 中国环境报

环评改革试点引领张掖迈入高质量发展阶段


党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要提高经济发展质量和效益,就必须持续深化推进“放管服”改革。甘肃省环保厅将张掖市列为全省环评审批改革试点市,张掖市把深化环评审批制度改革作为全面深化改革的“先手棋”,全面推进。张掖市采取了哪些措施?取得了什么成效?本报记者为此采访了张掖市委副书记、市长黄泽元。

黄泽元,1966年5月出生,甘肃民勤人,1988年6月加入中国共产党,1989年6月参加工作,西北师范大学历史系历史专业本科学历,兰州大学管理学院公共管理专业硕士。曾任共青团甘肃省委副书记、省青联主席,陇南市委副书记、市人大常委会主任。现任张掖市委副书记、市长。

对话人:甘肃省张掖市委副书记、市长黄泽元

采访人:本报记者吴玉萍

为何推进环评“放管服”改革? 

从社会层面看环评是敏感点,从项目审批看环评是堵点,从“放管服”看环评是难点

中国环境报:您曾撰文指出我国与早期工业化国家和发达国家在环境保护方面的差距主要有两方面:一是发展阶段上的现实差距,需要我们逐步去弥补。二是精神境界和追求上的意识差距,指在我国全民的环境意识还停留在平衡发展与环保两者的层面上,还未上升到精神境界的追求上。这样的差距在现实工作中有哪些表现?

黄泽元:一种说法认为,西方走了几百年才搞环保,对中国目前的经济基础来说,环保可有可无,把经济搞起来再说。以至于说起来很重要,做起来总要想方设法绕开。另一种说法认为,脱离中国国情实际搞环保,听起来目标高、要求严,但在实际工作中落不下去。

为什么做起来要想方设法绕开?为什么在实际工作中落不下去?我想这也就是环评制度为什么要改革的原因。

环评制度改革是张掖市“放管服”改革中启动最早、运用最多、下功夫最大的一项改革,到现在已经有两年多的时间。开展环评制度改革,主要有以下几个原因。

第一,从社会层面看环评是敏感点。近几年公众的环境意识显著增强,一些项目建设和重大环境问题或多或少与环评有关,所以环评制度改革的社会关注度很高。如果这项工作开展不好,会对整个生态文明建设和环境保护工作产生影响,所以这是一个敏感点。

第二,从项目审批看环评是堵点。环评是诸多审批事项中必不可少的一项,只要是项目,都或多或少地涉及环评。而环评的项目类型多、程序复杂、审批时限长,如果处理不好就会成为项目评审和审批的堵点。

第三,从“放管服”看环评是难点。环评的专业性强,但一些市县的技术力量不足,许多项目超出了市县两级技术力量的把控能力。同时,环评审批权限放下容易,接得住、管得好比较难。比如,我们在实践中发现,把环评项目下放到县以后,过去县上报到市,市上报到省,只是签字,但是现在批的时候批不了,怎么办呢?就变成了拖,难免影响整个“放管服”改革进度。因此,我们要下决心解决这个难点,消除这个堵点,把环评制度改革打造成张掖市“放管服”的一个典型样板。

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