“到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。”日前，省政府办公厅印发《山东省低碳发展工作方案(2017－2020年)》(以下简称《方案》)，要求瞄准重点领域、重点行业、重点环节，坚持排放强度和配额总量双控、存量降碳和增量添绿并举，改造提升传统产业旧动能，培育壮大绿色低碳新动能，有效控制温室气体排放。

据估计，全省二氧化碳排放将在2027年左右达到峰值。根据《方案》，该省将突出低碳引领，从能源转型、产业发展、市政建设、共建共享等多个方面入手，通过“结构降碳+区域降碳+智慧降碳+市场降碳”组合拳，把“要我降碳”变为“我要降碳”，激发绿色低碳转型新动能，开创降碳发展新格局。

结构降碳包括推动产业低碳化升级、促进能源低碳化转型以及努力增加各类碳汇。《方案》要求，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业。加快发展绿色低碳等战略性新兴产业。推动重点领域和产业转型发展。实施化肥使用量零增长行动计划，提高化肥利用率；把清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持清洁利用化石能源与大力发展非化石能源并举，严格实行能耗强度和总量双控制度。到2020年，煤炭占能源消费比重较“十二五”末下降10个百分点左右；天然气、非化石能源消费占比均提高到7%左右。全省林木绿化率提高到27%。

通过实施分类指导的碳排放强度控制、制定分区域峰值年目标和低碳试点示范进行区域降碳。“十三五”期间，滨州、聊城市碳排放强度分别下降23%、22%，青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、莱芜市各下降21%，济南、日照、临沂、德州、菏泽市各下降20.5%，东营、威海市各下降20%；青岛、烟台市力争2020年前实现峰值年目标，探索开展碳排放总量控制。济南、潍坊市力争2025年前实现峰值年目标。其他市要建立碳峰值倒逼机制，制定具体的达峰时间表和路线图，在2027年左右实现达峰并争取尽早达峰。

在推进智慧降碳过程中，该省将加强低碳技术研发应用，形成技术研发、示范应用和产业化联动机制。运用“互联网+”、云计算及大数据管理等技术，开展重点用能单位能源在线监测，建立能源消耗数据库和区域能源信息化监管平台。到2020年，建成5－6个智慧节能应用示范市，建设企业能源管理中心100个。

通过加快碳排放权交易体系建设和提升碳排放权交易支撑能力建设推进市场降碳。根据该省实际，完善碳排放权交易政策体系，促进企业节能减排降碳。加强碳排放权交易支撑机构建设，支持省工程咨询院、省科学院等机构开展专业咨询服务，推进与相关省市开展区域合作。整合多方资源，培养壮大省内碳交易专业技术支撑队伍，加强第三方核查机构监管，建立专业技术机构考核评估制度。

该省还将聚焦高碳行业，改造提升传统旧动能。其中，电力行业加快淘汰煤电行业落后产能，“十三五”期间优先淘汰30万千瓦以下的运行满20年的纯凝机组和满25年的抽凝热电机组，重点建设大容量、高参数、低排放煤电机组。到2020年，新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于300克/千瓦时，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时；大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在825克/千瓦时以内。

钢铁行业实施钢铁产业结构调整，打造精品钢品牌和基地，加快推广新一代钢铁流程技术。到2020年，吨钢综合能耗降至570千克标煤以下、吨粗钢碳排放降至1.52吨二氧化碳以下。

有色行业严格控制行业新增产能，加快淘汰能耗高、污染重、产品档次低、生产技术落后、规模小的铜、铝冶炼企业。到2020年，电解铝交流电耗下降到13200千瓦时/吨以下，碳排放下降到9.1吨二氧化碳/吨以下。

石化行业采用系列新型技术提高采油节能水平，改造提升现有乙烯生产系统。到2020年，原油加工平均综合能耗降到63千克标油/吨、碳排放下降到158千克二氧化碳/吨。

化工行业采用系统能量优化、节电、余热余压利用等技术，对传统化工装备提升改造，推广高效节能型技术和装置。到2020年，化工行业单位工业增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。

建材行业推进水泥行业清洁生产，推广建筑陶瓷干法制粉、连续球磨、辊道窑及余热回收综合利用、节能窑炉以及除尘、脱硫、脱硝技术与装备。到2020年，建材行业单位工业增加值碳排放下降至4.05吨二氧化碳，日产4000吨以上规模的水泥生产线能耗达到或接近国际先进水平；平板玻璃深加工率达到60%以上，低辐射镀膜玻璃应用比例达到40%，生产线能耗达到或接近国际先进水平。

造纸行业通过研发置换蒸煮、生物酶促制浆、高得率制浆、中水回用等清洁节能制浆技术，提升高强度、功能化、环保型、高附加值造纸技术。控制一般产品产能规模，开发和增加高得率浆和再生纤维原料造纸产品。到2020年，单位工业增加值能耗降至1.74吨标准煤，单位工业增加值碳排放降至4.42吨二氧化碳。