报告认为，2016年我国金融业运行总体稳健。银行业资产负债规模保持增长，对经济转型升级的支持力度不断加大，对薄弱领域的金融服务水平日趋提升，开发性金融机构、政策性银行、大型商业银行改革持续推进，银行业资产质量下行压力趋缓，信用风险总体可控。证券期货业市场主体稳健发展，监管力度不断加强，基础性制度建设进一步完善。保险业总体呈现较快发展态势，资产规模不断扩大，保费收入快速增长，改革深入推进，服务社会能力增强。金融市场稳健运行，市场规模继续扩大，参与主体进一步丰富，市场制度建设扎实推进，对外开放取得显著进展。

在风险方面，报告关注到2016年互联网金融及非法集资风险继续暴露。2016年，我国互联网金融和非法集资风险得到一定程度遏制，但相关风险事件仍在持续暴露。报告指出，某些互联网金融业态偏离了正确的创新方向，部分机构风险意识、合规意识、消费者权益保护意识不强，反洗钱、反恐怖融资制度缺失，有些甚至打着“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。大量未取得金融牌照的机构开展理财等金融活动涉嫌非法集资，民间投融资中介机构、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等领域非法集资案件高发，养老机构、消费返利、地方交易场所等领域涉嫌非法集资问题逐步显现。比特币等特定虚拟商品吸引投资者跟风炒作也存在一定风险。

针对风险防范，报告认为，应坚持底线思维，做好重点领域风险防控。把防控金融风险放到更重要的位置，重点关注银行业资产质量、流动性、同业业务、银行理财和表外业务等领域的风险，密切跟踪交叉性金融风险、房地产市场风险、地方政府融资平台风险、互联网金融风险和非法集资风险。防范民间金融和境外金融风险的冲击，重视海外合规风险管理。进一步完善宏观审慎政策框架，加强风险的预期管理，营造良好的风险防控社会环境。加大对重点领域风险的处置力度，加强协调合作和信息共享。完善存款保险制度功能，探索金融机构风险市场化处置机制。借鉴国际银行业监管改革成果，构建与国际标准接轨的银行业监管框架，继续完善银行业监管标准。

报告指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要提高和改进监管能力，强化金融监管协调，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，推动建立更为规范的资产管理产品标准规制，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白。要把防控金融风险放到更加重要的位置，加强系统性风险监测与评估，下决心处置一批风险点，完善存款保险制度功能，探索金融机构风险市场化处置机制，确保不发生系统性金融风险。

保险领域：扩大相互保险、互联网保险等领域试点

在"保险业"部分，《报告》显示，截至2016年末，保险业总资产15.12万亿元，同比增长22.3%。全年实现保费收入3.1万亿元，同比增长27.5%。其中，财产险保费收入8724亿元，同比增长9.1%；寿险保费收入1.7万亿元，同比增长31.7%；健康险保费收入4042亿元，同比增长67.7%；意外险保费收入750亿元，同比增长18%。

2016年我国支持中西部省份和贫困地区设立保险公司，开展相互保险试点，有序增加互联网保险公司，专业性保险公司占比明显上升。同时，《报告》称2017年要开展市场体系改革，扩大相互保险、互联网保险、自保等领域的试点，提高保险供给的多元化和差异化。 

2016年，财产险公司保费收入9266亿元，同比增长10%，增幅比上年下降1.7个百分点。商业车险条款费率改革稳步推进，车险经营效益稳中有升。全国车险保费收入6835亿元，同比增长10.3%；承保盈利59亿元，同比增加70.3%。 

在商车费改方面，2016年10月，保监会发布《中国保险业发展"十三五"规划纲要》，其中提到，至2020年基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范的现代保险服务业，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段。商业车险费率条款管理制度改革在全国范围内推广，在保障范围扩大的同时，车均保费较改革前下降5.26%，商业第三者责任保险平均责任限额提升17.4%。 

另外，《报告》还提出，2017年是实施"十三五"规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，在深化市场化改革方面，要有序推进条款费率改革，不断扩大保险公司的定价权，形成以示范条款为主体、创新条款为补充的多层次商业车险产品体系。 

金融基础建设：推进支付、清算和结算基础设施建设

《报告》中对2016年我国金融基础设施支付、清算和结算体系进行了总结，并对其2017年发展方向进行了展望。 

《报告》数据显示，2016年，全国现有各类支付系统共处理支付业务592.87亿笔，金额5114.51万亿元，同比增长26.29%和16.70%。人民银行支付系统处理支付业务80.09亿笔，金额3821.35万亿元，同比增长33.58%和21.88%。其中，网上支付跨行清算系统处理业务44.53亿笔，金额37.46万亿元，同比增长50.16%和34.96%。《报告》称，中国银联、城市商业银行资金清算中心和农信银资金清算中心等清算机构业务规模不断扩大，人民币跨境支付系统运行平稳。 

制度建设方面： 

 

一是发布《银行卡清算机构管理办法》，完善市场开放及机构准入的基础法规制度体系； 

二是发布《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》，为完善支付服务市场和支付服务创新升级打下基础； 

三是印发《关于发布〈非银行支付机构分类评级管理办法〉的通知》，建立非银行支付机构分类评级制度； 

四是发布《支付结算违法违规行为举报奖励办法》，中国支付清算协会建立举报平台； 

五是修订发布《国内信用证结算办法》，满足企业融资和支付需求。

支付基础设施方面： 

 

一是研究大额支付系统相关功能改造及延长运行时序的方案； 

二是筹建非银行支付机构网络支付清算平台； 

三是完成中央银行会计核算数据集中系统综合前置子系统共四批的推广工作，全国2608家地方性银行机构及外资银行上线运行； 

四是推进人民币跨境支付系统建设工作，推进参与者扩容。截至2016年末，人民币跨境支付系统（CIPS）一期共有28家境内外直接参与者，512家境内外间接参与者，覆盖78个国家和地区，基本涵盖了全球开展人民币业务的国家和地区。

支付结算国际交流与合作方面： 

 

一是通过支付与市场基础设施委员会（CPMI）、东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织（EMEAP）、东南亚中央银行组织（SEACEN）、东南亚国家联盟（ASEAN+3）、中欧双边会等平台，提高了支付结算国际话语权； 

二是推动实施《金融市场基础设施原则》，完成监管部门有关国内金融市场基础设施的评估。

另外，《报告》还展望了2017金融基础设施的发展方向。一是推进支付结算法规制度建设，二是健全支付服务市场监管机制，三是推进支付、清算和结算基础设施建设，四是落实《金融市场基础设施原则》，五是加强支付体系境内外交流。