全球气候资金缺口巨大
《巴黎协定》的签署,意味着全球
减排责任的提升,发展中国家对气候资金的需求日益增加,而发达国家的资金供给不能满足日益增加的资金需求。
在长期目标上,签署《巴黎协定》的各国承诺到本世纪末将全球平均气温增幅控制在低于2度的水平,并向1.5度的温控目标努力。要实现这一温控目标,需要大量的资金。
根据国际能源署(IEA)的预测,到2020年气候融资需要额外再增加5万亿美元投入1。2011-2050年间,仅在能源领域,平均每年就需要1.1万亿美元低碳投资来弥补缺口,才能达到全球增温不超过2℃的目标。
据全球经济与气候委员会(GCEC)的计算,2015到2030年,全球在基础设施方面的投资将达到90万亿美元,若选择低碳发展路径,所需的增量投资为4万亿美元2。若要向1.5度的温控目标努力,资金需求将更加巨大。
在资金安排
问题上,《巴黎协定》确认,在2020年以后发达国家向发展中国家每年至少动员1000亿美元的资金支持,2025年前将确定新的数额,并持续增加。
1000亿美金成为发达国家向发展中国家提供资金支持的下限。根据经济合作和发展组织(OECD)的报告,发达国家对发展中国家的来自公共资金的支持在2013年是379亿美金,2014年是435亿美金3,并对2020年的公共资金支持做出了预测,预计可达到670亿美金4。
对OECD报告中的资金数额,存在着巨大的争议,其统计口径受到很多国家的质疑。即使不考虑对这些公共资金的构成仍存在的争议,这些数据还远不能满足《巴黎协定》1000亿美金的资金下限。全球在气候资金方面的缺口巨大。
注明:本文来源于2016中国气候融资报告