我国碳排放配额分配办法“将以基准线法为主，单位产品的排放量在基准线以上，生产的产品越多，获得的配额就越大；处于基准线以下的企业就需要加大投资，让单位产品的排放量高于基准线，否则每生产一个产品，都要向市场购买碳排放权，或者只能退出市场。”国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理于12月2日在英大传媒主办的“2016中国碳市场高峰论坛”上表示，“只有在一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性的实施碳强度法，但最终目标还是要统一实行基准线法。”

据中国经营网消息，蒋兆理认为，我国鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变，“十八大”特别是十八届三、四、五中全会以来，我国减排政策已经清晰起来，应该说需要投入的资金将是一个天量的数字，实行全国统一的碳排放交易制度，能够最大限度地减少减排成本。

按照国家发改委的初步估计，每吨300元碳排放权交易价格才能真正发挥低碳转型的引导作用。若以当年全国七个试点地区的碳价平均标准测算，全国碳市场现货交易规模可以达到12~80亿元；如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将放大到600~4000亿元。

目前，我国已在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展了碳交易试点。统计数据显示，截至2015年12月，七个碳交易试点市场共计纳入企事业单位2000多家，年发放配额总量大约12亿吨，累计成交超过4800万吨二氧化碳，市场价格在12~130元/吨二氧化碳之间波动。