碳交易是以市场机制促进企业实现减排，政策的合理稳定至关重要。从近几年情况来看，政府主管部门、企业、第三方机构采用的核算方法还不统一，有的规定不尽合理。比如政府主管部门要求，外供电力、蒸汽等产品产生的碳排放要全部纳入企业碳盘查范畴，而使用方没有碳减排的压力，不利于全社会低碳消费方式的形成。他建议，相关部门在制定政策时充分征求意见，抓好制度设计和方案配套。概括来说，就是要做到“三要”：一要考虑现有的技术水平，不能有标准，无技术;二要考虑企业的承受能力，合理确定碳配额和交易价格;三要考虑政策的引导效应，努力形成政府、企业、社会的良性互动。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，建设全国碳交易市场不仅是中国应对气候变化、实现节能减排的有效手段，更是推进落实五大发展理念、促进产业结构转型、推动化解落后产能的重要抓手，是经济体制和生态文明体制改革的重要任务。 

据悉，目前，我国实行的配额分配，是国家根据欧盟的经验和中国7个试点地区的实践总结出来的，能够将减排工作与结构调整相结合，是中国和欧盟碳市场最大的差异。

但是，在业内人士看来，中国的碳市场交易量目前明显不足，虽然设置了7个试点和海峡股权交易中心、四川联合环境交易所两个交易机构，但是由于碳交易市场本身不成熟，加上试点地区自身的性质，中国碳交易并非是全国性展开的，区域间缺乏配合和互动，导致配额交易和在自愿减排机制下的ccer交易两种方式均不活跃。目前，只有湖北方面的配额交易量较大。

中国将成为全球最大的碳交易市场。相关数据显示，中国今后的碳市场的交易量将达到30亿吨/年—40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年，通过实现碳期货交易，国家碳市场交易规模可高达4000亿元。

2016年10月起，国家开始大范围启动配额分配工作。蒋兆理介绍道，配额分配是时段性的工作，并不是瞬时完成的，碳排放权交易配额分配方案已上报国务院，按照现有的规划，明年一季度即可完成配额分配，之后就可以开展交易，并且将测评有意加入全国碳市场的碳交易平台，评估第三方核查机构，淘汰一批核查机构。

现在中国正在为2017年全面启动碳交易市场进行各项准备工作。欧盟委员会气候行动总司长乔斯·德贝克认为，中国的碳排放交易体系与欧盟的ETS存在相似之处，政府在大力推动节能减排，普通民众也有强烈的呼声，因此中国的碳交易市场前景广阔，将成为节能减排的重要抓手。