全球碳减排市场体系构建进程中的展望与思考

2016-10-13 15:58 来源: 期刊《原富》

全球碳减排市场体系构建进程中的展望与思考


据悉,习近平总书记在巴黎气候大会上的讲话前瞻性、战略性、系统性地阐释了我国对于全球气候治理的看法和主张:一是应当立足于“合作共赢、公平合理”的核心理念;二是应当着眼于“强化应对气候变化行动、实现公约目标”的行动准则;三是应当致力于“探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体”的战略远景。从这个意义上来说,构建全球碳减排市场体系对推动人类迈向可持续发展进程意义重大:一方面将为世界各国绿色发展和能源转型指明方向,对各国制定能源和环境政策产生深远而广泛的影响;另一方面将为国际社会探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体提供启示和契机。

但我们也应当清醒的认识到,在全球经济复苏乏力的大背景下,发达国家与发展中国家之间仍存在利益分配、历史责任、资金扶持与技术转让等方面的分歧。根据联合国环境规划署统计,目前各缔约国提交的自主贡献的减排量并未体现出自身减排的最大能力,而且距实现本世纪末将升温幅度控制在2摄氏度以下的目标仍有一定差距。从这点来说,《巴黎协议》的达成只是开始,最终的生效和落实仍将面临发达国家和发展中国家之间激烈的利益博弈。构建全球碳减排市场体系,实现发达国家和发展中国家的均衡博弈,需要双方通力合作,共同提出一份公平、合理、有效的全球应对气候变化解决方案:

首先,将实现碳减排的整体效率最优和收益公平分配作为前提条件,在联合国环境署的统一协调下,持续完善全球碳减排市场的法律框架和制度体系,有效保障发达国家和发展中国家的碳减排权益。

其次,立足全球减排目标和各国国情,持续完善国际合作和碳市场交易机制,发达国家在节能环保技术共享和资金扶持方面做出更多贡献,充分促进发达国家和发展中国家共同的碳减排努力。

最后,在“共同但有区别的责任”的国际合作框架下,发达国家和发展中国家都要正视合作应对气候变化的现实重要性和紧迫性,制定并提交更有“侵略性”的自主贡献目标。切实履行减排承诺,通过碳减排推动本国经济结构的转型升级,实现经济、能源和环境的协调发展。

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