2016年6月30日，英国气候变化委员会（CCC）发布第8份年度温室气体减排进展报告《实现碳预算——提交议会的2016年进展报告》（Meeting Carbon Budgets – 2016 Progress Report to Parliament），评估了英国实现碳预算和2050年减排目标的进展，并为减排计划的制定提出了相关标准。报告指出，英国电力行业的碳排放大幅下降，但建筑供暖、交通、工业和农业等其他行业的减排进展缓慢，减排需要更有力的低碳政策。

2012—2015年，英国温室气体排放量下降13%，2015年排放量较2014年下降3%，是1990年排放水平的38%。电力行业排放量自2012年以来平均每年下降4.5%，主要由可再生能源发电取代煤炭发电贡献。其他经济行业进展缓慢，2012年以来减排幅度小于1%。报告指出，未来需要更多行业的减排进展，才能实现第五次碳预算。

英国需要填补各个行业的减排政策缺口，优先在以下领域实施：

（1）建筑采暖。自2012年起，建筑的能源效率的提升速度停滞。相比于2008—2012年，2013—2015年空心墙体和隔热阁楼的年增长率分别下降了60%和90%，2015年热泵和低碳集中供暖在供暖需求占比低于0.5%。因此，需要明确、一致和可靠的政策吸引住宅和工作场所业主，并优先考虑低成本政策。

（2）2020年后交通政策。提升新型汽车与货车能源效率的政策将持续到2020年，因此需要在2020年之后，基于实际驾驶情况扩展交通工具碳排放标准。提高电动汽车所占比例，发展充电设施并克服成本障碍。

（3）碳捕获与封存（CCS）。政府和企业正在积极考虑以CCS为基础的减排选择，如氢能供暖和动力，与可持续生物能源和季节性发电相结合可发挥长期关键作用。需要根据不同的技术和经济特征，对碳捕获工厂、碳运输与储存设备分别提供支持。在CCS设施集群地区，需要新的工业CCS融资机制。

（4）成熟的低碳发电技术。有效的政策正在支持成熟的可再生能源发电技术，如陆上风电和太阳能。政府应当为低碳发电技术提供低成本市场，例如提供免费补贴，确定竞标价格。

英国政府将于今年发布“排放削减计划”（Emissions Reduction Plan），报告为计划的制定提出了政策需求标准（表1）。

此处为排放强度的下降，表中其他减排量均为排放量的下降。