“十三五”规划还有什么挑战？
除上述
碳强度承诺之外，中国的巴黎承诺还包括在2030年左右达到
碳排放峰值并努力提早达峰的目标。中国虽然已取得一定进展，但在当前发展阶段将经济发展与碳排放脱钩还面临一系列不确定因素。例如，中国城镇化和汽车保有量增长都有可能带来排放增长。这需要中国采取提高建筑和
交通能效、减少能源需求（包括在规划中提出的高速铁路）等措施来抵消潜在的排放增长。
有研究明确指出，各国当前的承诺，还不足以将全球变暖控制在2摄氏度以下并避免最恶劣的气候变化影响。世界各国曾在巴黎承诺，2020年前重回谈判桌对目标进行评估。如果今后五年中国能在应对挑战方面取得重大进展，届时就有更大的空间修改气候承诺。
中国是否可以为长期大幅
减排打下基础，比确定其排放达峰的精确时间重要。为达到长期大幅减排的目标，中国正在制定和采取措施，包括限制煤炭和能源消费、提高能效、推动可再生能源部署和并网、向更加清洁的发展模式转型等。根据国家“十三五”规划而制定的能源及其他部门规划将为上述措施取得进展提供机遇。
作者：
Geoffrey Henderson，世界资源研究所气候项目ChinaFAQs研究员
宋然平，世界资源研究所发展中国家气候行动负责人
Paul Joffe，世界资源研究所资深外交政策顾问 
