3月17日，中国正式发布了“十三五”规划纲要，指导2016-2020年国家经济和社会发展。中国在“十二五”时期取得的进展为“十三五”规划的制定打下基础；同时，“十三五”规划明确指出环境治理日益成为中国发展必不可少的组成部分。
“十三五“规划列出了应对气候变化、空气污染、水、城镇化等一系列可持续发展挑战的目标和措施。该规划提出纲领性目标和
政策，将进一步推动中国向可持续发展模式转变并履行气候承诺。“十三五”规划中，中国能源和气候变化行动的重点在以下领域：
“十三五”规划关于能源和气候的重点有哪些？
中国计划在未来五年实现6.5%以上的经济增速，这就意味着中国的经济增长将越来越多地依靠服务业驱动——到2020年服务业占国内生产总值比重将从50.5%上升至56%，同时制造业将更具创新性、更加高效。与重工业和基础设施建设等传统增长引擎相比，服务业所带来的空气污染物和温室气体排放量相对较低。
“十三五”规划设定了中国经济新一轮
碳强度和能源强度目标。新目标是碳强度同比2015年降低18%。根据我们的估算，新目标意味着到2020年中国的碳强度将比2005年降低48%，超额完成在哥本哈根协定中承诺的40%-45%目标。这也是中国实现巴黎协议承诺（即到2030年将碳强度降低60%-65%）的第一步。该规划还包含将能源强度降低15%的目标，提出中国最发达的东部地区将率先达到
碳排放峰值，并继续增加森林存量。
十三五”规划首次对能源消耗控制提出量化意见，指出中国应将能耗限制在50亿吨标准煤当量以内。能源是碳排放的最大来源，因此限制能耗是中国履行巴黎承诺的重要组成部分。50亿吨应该是中国能耗的上限，因为有迹象表明2020年中国可以消耗更少的能源。近年来中国能耗增长放缓，通过采取
节能措施，有望在减少能源消费的同时实现经济增长目标。
