参考消息网3月15日报道 英媒称，据美国宇航局（NASA）13日发布的数据，今年2月的全球平均气温相比2月正常水平高1.35摄氏度。以1951-80年为基准，这种升幅是单月最大升幅。

据路透社3月14日报道，之前的记录在1月创下，大气层中温室气体增加以及强劲的厄尔尼诺现象等导致气温升高。

“我认为，即使是顽固不化的人看着这些都会说：‘到底怎么回事’？”世界气象组织世界气候研究计划的负责人大卫·卡森谈及气温大幅上升时表示。

“这令人震惊，”他对路透表示。“地球肯定已经发生了变化……这让我们担忧（气候变化的）长期影响。”科学家们称，全球变暖正在导致更多强降雨、乾旱和海平面上升。

欧洲中期天气预报中心哥白尼气候变化局的负责人Jean-Noel Thepaut称，全球变暖的长期趋势“令《巴黎协定》的实施变得迫在眉睫”。

Jean-Noel Thepaut称，有记录以来的16个最暖年份中，有15个出现在21世纪。

【延伸阅读】《巴黎协定》未来落实仍面临诸多挑战

国际先驱导报12月18日报道巴黎气候大会12月12日晚通过全球气候变化新协定，对2020年后全球应对气候变化行动做出安排，这是继1997年制定《京都议定书》之后，全球气候治理领域的又一里程碑。与《京都议定书》不同，《巴黎协定》包括没有法律约束力的“决定”和有法律约束力的“协议”两部分，涵盖了减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各个全球应对气候变化的关键因素。

同时，协定降低了有法律约束力的“协议”部分的生效门槛；根据协议，只要55个国家批准，协议即可生效，其生效门槛远远低于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。国际社会普遍肯定《巴黎协定》的积极意义，认为伴随协定生效，全球气候治理正迎来新的阶段。但是，协定的后续落实仍面临不少不确定因素。

一是新的减排目标并不具有强制约束力。

协定改变了《京都议定书》“自上而下”的减排模式，明确规定各方将以“国家自主贡献”的方式、“自下而上”参与全球应对气候变化行动。尽管这大大降低了达成协定的难度，但也削弱了该协定的效力。尽管目前已有180多个国家向联合国提交了自主贡献文件，远远超过《京都议定书》谈判时期，但其承诺的实际减排总量却远低于本世纪末将全球升温控制在2摄氏度以内目标所需减排量，更加低于《京都议定书》规定的将升温控制在1.5摄氏度所需减排量。美国《纽约时报》评论称，由于缺少“自上而下”的约束力，未来许多国家极可能因为国内政治经济考量，在协定的执行上“大打折扣”。

二是发达国家对发展中国家的气候援助资金问题。

《巴黎协定》首次提出2020年前应“制定切实的路线图”，以敦促发达国家落实2020年之前每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的承诺。这无疑是全球气候谈判的又一重大进展。但发达国家资金援助的落实历来是个“老大难”问题，迄今其承诺的援助资金仅落实了不足一半。在此次巴黎大会上，美欧等发达国家再次对落实援助提出诸多先决条件，并公开要求中印等新兴大国也加大气候资金援助力度。根据联合国统计，要实现协定的控温目标，各国未来25年至少要投入68万亿美元，预计的资金缺口在10多万美元以上。特别是非洲、南太平洋等地的最不发达国家与小岛国大多无力独自承担减排承诺，如何加大对发展中国家尤其是最不发达国家的气候援助，将始终是困扰全球气候治理的关键难题之一。

三是在增强协定执行的透明度问题上，各方仍存在较大争议。

在欧盟坚持下，《巴黎协定》首次提出从2023年开始，每五年将对全球应对气候行动的总体进展进行一次盘点与核查。这虽然是全球气候治理的重大进展，但各方仍在盘点什么、如何盘点等具体问题上存在分歧。美国和印度等国坚持具体核查内容及方式应由各国自主决定；欧盟则要求应设置独立机构，定期对相关国家减排承诺进行核查，并定期发布结果，以进一步强化核查的强制力。

四是如何进一步坚持“共同但有区别原则”。

与《京都议定书》不同，《巴黎协定》首次将所有国家纳入量化减排框架。对此，有西方媒体认为，这是对“共同但有区别原则”的重大突破，甚至要求一些发展中大国未来应逐步承担与发达国家相同的国际责任。如何在未来协定的执行和落实过程中，体现发展中国家与发达国家的差别，也将是影响协定前景的重要因素。（作者系中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员）

（2015-12-18 17:28:20）