政策法规：没有上位法，管理办法法律约束力弱，地方相应法规不健全
，尽快出台管理办法细则。
市场机制要素设计和建设：如何选择高效的
碳市场建设途径；
如何体现地区和行业差异性；如何科学的配额分配办法；如何构建MRV体系和制度建设；如何建立市场监管和风险预警机制；如何构建基于市场的价格形成机制。
体制机制障碍：如何平衡政府与碳市场的关系；建立补偿和激励机制；各种
节能减排指标如何关联挂钩。
全国碳市场规模预测
国家发改委对未来全国碳市场的纳入行业做了规定，2017年将启动，拟先行纳入
电力、
化工、
建材、钢材、
造纸、
有色和
航空业（6+1）。
初步估计，未来碳市场排放量会涉及到30-40亿吨，如果仅仅考虑现货，估计交易额会在12-80亿元；
如果进一步考虑考虑期货，交易金额会大幅增加，活跃性也将大幅提升，交易金额可能达到600亿到4000亿元，这些数据都是有测算基础的。
