排放数据对科学制定与实施低碳政策的意义不言而喻
清单的地位是被讨论得比较多的问题。排放数据对科学制定与实施低碳政策的意义不言而喻，然而实际上，由于尚未形成统一的核算体系与核算标准，清单在政府工作中的应用受到了较大的限制。按照我国垂直行政管理的特点，控制温室气体排放的总量与强度目标将分解到省、市、县等多级政府（白卫国等2013 ）。目前对碳排放控制的考核是采用的独立的排放核算方法来完成的，很大程度上是因为清单在地方尚未普，核算的标准不统一，数据质量控制力度不同等原因。在地方层面上温室气体清单仍被边缘化的，还没纳入常态化工作中。
纵然，目前多条线上的核算都足够应付当前对能源活动的碳排放核算工作，但是无论效率还是科学性来说目前的工作方式还不完善，特别是在日后纳入全领域、更多气候种类排放的话，没有一套成熟的核算制度则难以很好的完成碳排放数据的核算。
为了充分发挥清单在政府工作中的作用，整合多套的碳排放核算工作，首先必须完善清单的编制工作，使各地温室气体排放数据在范围、核算边界、数据来源、核算方法、质量控制等方面达到统一，才能保证各地的排放量是可比的，国家的排放与地方的排放是一致的。第一步则是要识别出造成国家清单与地方清单不一致的具体原因，并评估统一两级排放数据的可行性。
文章的下半部分将从温室气体编制实操的角度梳理讨论地方温室气体排放量核算的一些特点及其与国家清单编制过程的异同。
