国家发改委自去年以来多次推动企业温室气体排放报告工作，启动了国家企业核算的技术交流平台，多个省份也走在国家建设的前面自主开发了企业排放报告系统，企业层级的温室气体排放核算体系建设进入了快车道，相关的能力建设取得了长足的进步。从碳排放数据的直接服务对象看，企业碳排放核算服务于碳市场，而对于其他低碳政策的数据支撑则来自于区域温室气体清单。虽然区域的温室气体排放核算有着非常重要的作用，但是相关的制度建设和能力建设仍处于建设初期，面临着诸多的困难与挑战。
上报国家温室气体清单是《联合国气候变化框架公约》的要求，我国温室气体清单编制工作早在90年代便启动了，但是由于种种原因一直到2004年才向提交了1994年的国家温室气体清单。培育出了第一批区域温室气体排放核算的人才与专家团队。随着我国低碳工作的深入开展，核算体系建设也被提上日程，从统计体系与制度的完善到地方政府能力建设等多管齐下。除了低碳试点省份编制的省级清单外，
江苏、
浙江、
河南、
海南等省份率先开展了市县的温室气体清单编制，初步构建了国家、省、市三级的区域温室气体排放核算体系。然而，在国家与地方清单的编制工作过程中，浮现出了一些
问题（朱松丽等2012 ），如清单编制的组织机构安排尚不健全、相关统计体系尚不完善、地区自然条件与经济发展的差异性等。
