中国在巴黎气候大会前向联合国气候变化公约秘书处提交的“国家自主贡献”中除了提出2030年左右达到碳排放峰值以外，还有一个很重要的指标，就是非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右，两个指标放在一块进行解读，也可以理解为中国的峰值达标是一个带有约束的目标，这个约束就是非化石能源占一次能源的比重的大幅提升。

巴黎气候大会前夕，中国气候变化事务特别代表解振华在《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》发布会上提到“十二五”中国非化石能源占一次能源消费的比重达到11.2%，比2005年提高了4.4个百分点。这意味着从2015年到2030年的未来15年内，非化石能源的比重还需要提升10%左右，而过去的15年这一目标才差不多提升了5%左右，可见2030年要实现非化能源比重达到20%的目标，其难度不可谓不大。

过去十多年非化石能源比重提升缓慢，除了清洁能源技术成熟度、电网接入以及资源禀赋方面的等原因以外，很重要的一个原因就是燃煤等高碳能源在碳排放方面几乎不受约束，而且碳排放方面的成本为零，这意味着投资高碳能源在过去很长一段时间里是比投资大部分清洁能源品种更加具有吸引力的，所以过去几十年来非化石能源比重增加缓慢，而燃煤等高碳能源增长过于迅速。

此次《巴黎协定》通过后，可以预见得到的是全球和中国的政策制定者都要逐步给碳排放定价，而且是会逐步以市场化为主的方式来给碳排放定价，这样就不可避免地会增加高碳能源生产和使用的成本，使得对非化石能源的投资获得相对的比较优势，而且随着碳市场建设的不断完善，部分清洁能源项目还有望通过碳抵消机制参与到碳市场中，获得节能和减碳的双重直接收益，这将是全国碳市场给非化石能源发展带来的重要机遇，需要认真把握。

中国每五年制定一次发展规划已经成为惯例，目前2030年非化能源20%的比例目标设置已经超过了国内五年一度设置目标的通常做法，但这离《巴黎协定》提出的本世纪下半叶净零排放的目标比起来，还有较大的差距，因此可以想象，未来中国政府也会伴随全球气候治理的步伐和《巴黎协定》要求下每五年一次进行定期盘点的结果，会与时俱进制定2030年及以后非化石能源发展更加宏伟的目标，可以想象，在未来数十年内非化石能源将迎来发展的大好时机，从过去的“补充能源”角色发展成为“替代能源”最终取代化石能源一统江山的格局——这已经不是遥不可及的梦想了。