推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，虽然存在难度，但却是功在千秋的大事。因此，梁邦屏在今年两会上提交提案，建议力争在2016年就开始建立合肥市碳排放权交易市场，2017年正式启动碳排放权交易。

“全国各省市自治区如果以碳排放总量、人均碳排放量、碳排放强度为指标，可以划分为高、中、低三个层次的碳排放区域。安徽碳排放总量和人均碳排放量两项指标处于中碳区，碳排放强度处于低碳区。”梁邦屏说，合肥市的重点应该探索符合本市阶段性发展要求的区域碳排放交易体系。与此同时，合肥应尽快设计符合本市发展特点的区域碳排放权交易模式。以交易标的为标准，目前我国碳市场模式可以划分碳排放配额市场和碳排放配额+林业碳汇市场两种类型。从合肥市的实际情况出发，碳排放权交易市场制度应探索、借鉴第二种类型。生态功能县区林业碳汇资源丰富，应该允许其将碳汇资源换算成碳排放配额上市交易，从碳汇交易中获得收益，这既有利于平衡生态功能区与碳高消费区的利益关系，也有利于生态经济发展。

“十三五”是全国碳排放交易试点扩大阶段，梁邦屏认为，合肥市应将创建碳排放权交易市场制度方案纳入“十三五”经济社会发展规划，可将2016年设定为制度设计准备阶段，2017年为启动运行阶段，2020年后为提升完善或与全国市场接轨阶段。