据了解，2017年我国将建立全国统一的
碳排放权交易
市场，全国范围内主要工业部门碳
排放权交易将全面开展。碳排放权交易能否带来工业部门碳
减排成本的节约效应，这些成本节约效应有
多大？通过碳排放配额在不同地区工业部门间的重新配置，能否进一步释放碳减排潜力，这些碳减排潜力又有多大？本文通过构建资源优化配置模型，测度是否存在碳排放权交易机制下的碳减排机会成本差异，模拟分析“十三五”期间建立全国统一碳排放权交易市场，将带来的工业部门碳减排成本节约效应，为工业部门碳减排政策措施的制定和实施提供参考依据，并为全国统一碳市场的机制设计提供参考建议。
2011年国务院发布的《“十二五”
节能减排综合性工作方案》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确提出，要在我国开始探索建立碳排放交易市场，开展碳排放交易试点
，这标志着国家正式开始推进基于市场调节机制的碳减排行动。2014年底国家发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，全国碳市场的顶层设计框架也逐渐清晰。
2011年国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定在
北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、
深圳七省市开展碳排放权交易试点。至2014年6月，七个试点市场
全部启动。截至2015年12月，七个试点市场共纳入企事业单位2000多家，年发放配额总量约12亿吨CO2，累计排放配额交易量超过4000万吨，累计成交金额超过10亿元，市场价格在12元-130元/吨CO2间波动。
2015年12月联合国气候变化大会召开前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系。全国性碳市场在2017年推出后，将涵盖近1万家企业，覆盖31个省区市的6个工业
部门（电力、钢铁、水泥、化工、有色、石化），并将覆盖每年约40-45亿吨的碳排放，占全国碳排放量的近50%。届时，中国的碳市场将成为全世界最大的碳交易市场。
作者单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心
文章节选：《“十三五”碳排放权交易对工业部门减排成本的影响》报告
