《巴黎气候协议》混合协议结构：部分有法律约束力，部分没有
混合协议结构：部分有法律约束力，部分没有
《巴黎协议》处于《联合国气候变化框架公约》之内，协议内容部分有法律约束力，部分没有。其中值得注意的是，《协议》未对任何国家设定
减排目标，各国将根据国内政治经济情况自主拟定减排计划。
不少国家在大会开幕前已提交有关减排目标的计划草案。CNN报道称，综合这些国家的减排承诺，尚不足以使全球升温速度保持在2摄氏度以下。但随着未来更严格温控目标的制定，各国都将继续加强他们的减排承诺。
对减排目标不设立法律约束主要因为“美国因素”。针对具备法律约束的目标，美国国内一般将其制定通过为法律条约，需要参议院批准。目前参议院由共和党力量控制。他们质疑有关气候变化现有的科学理论，并试图阻挠奥巴马政府的气候变化议程。
《纽约时报》援引克林顿当政期间的气候变化官员Paul Bledsoe称，“没有在《巴黎协定》中看到需要参议院批准立法的依据，《协定》本身关于排放承诺的界定就足够模糊，美国总统一直在通过广泛权力参与到这些行政协议中去。”
此前，由于因参议院反对减排目标，国会反对发达国家承担更多义务，克林顿签署的京都议定书从未在美国通过。
