难点二:各国自主贡献文件应如何看待?
目前,约180个国家已提交应对气候变化的自主贡献文件,这是各国主动应对气候变化的一个积极信号。
然而,有种观点认为,各国自主制定的行动计划不足以实现到2100年全球温度升高与工业革命前相比不超过2摄氏度的长期目标,因此要定期进行强制审核。与此相对立的观点认为,各国行动目标的修正应该是非强制性的。还有一种观点是,发达国家应接受强制性审核,发展中国家则不需要。
解振华说,首先,各国提交的自主贡献文件“是政治互信的表现”,应当予以充分肯定;其次,中国支持进行整体成果的定期盘点,各国可以了解与实现长期目标还有多大差距,也可以交流经验、互相学习、加强合作,但这个盘点应当是一种激励性的机制,应当是非惩罚性、非强制性的;同时,发达国家应及时履行义务和承诺,为发展中国家提供资金和技术,帮助后者提升应对气候变化的能力。
解振华强调,中国主张积极向低碳经济转型,经济发展模式的主动转型,将带来
节能减排的良好后果。这种着眼长远的主张,无疑为全球应对气候变化提供了宝贵思路。