2015年9月6日,联合国环境规划署(UNEP)和国际固体废弃物协会(International Solid Waste Association, ISWA)发布题为《全球固体废弃物治理展望》(Global Waste Management Outlook)的报告,概述了全球固体废弃物的治理现状及发展,并提出了固体废弃物治理的全球解决方案。报告指出,尽管每年世界城市产生百亿吨的固体废弃物,但固体废弃物的整体治理将大幅减少温室气体排放,创造大量绿色岗位,带来近千亿美元的经济效益。报告呼吁各国应在固体废弃物收集与处置、预防、最大化资源再利用再循环等方面立即采取行动。
固体废弃物治理不足已经成为公共卫生、经济发展和生活环境领域的重大
问题。全球每年有70亿吨~100亿吨固体废弃物产生,30亿人缺乏有效的废弃物处理设施。在人口增长、城市化进程和消费增长的刺激下,亚非国家低收入城市产生的固体废弃物很可能在未来15~20年内翻番。
紧急应对日趋严重的固体废弃物问题不仅是维护公共卫生和生活环境的需要,也是有益的经济投资。由于不作为而消耗的资金比固体废弃物妥善治理所需的投资多出了5~10倍,因此,只要各国加强承诺,系统应用“3R”原则:即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循环(Recycle),固体废弃物就能转化为经济资源。报告引用了大量发展中国家的成功案例。例如,玻利维亚将非正式回收者纳入城市固体废弃物治理系统,并因此收集、处理了2.9万吨固体废弃物,创造了443个绿色岗位。哥伦比亚首都波哥大采取了类似措施,雇用了8250人,每天从垃圾填埋场中转化1200吨废弃物。在肯尼亚,一家非盈利组织和一家私营企业分别运行着电子废弃物处理项目。他们每个月要处理高达30吨的电子垃圾,并在安全处置有害废弃物的同时进行再生材料交易。两家机构都正朝着可持续生产的模式飞速前进,证明了“固废安全循环”这一经营模式在发展中国家能够获得成功。
报告针对固体废弃物问题提出了完整的全球解决方案,呼吁各国在固废收集与处置、固废预防、最大化资源再利用再循环等方面立即采取行动。同时,该报告提倡摆脱“获取-制造-使用-废弃”的线性经济模式,将材料的使用周期转变为“减量-再利用-再循环”的循环模式。报告还呼吁进行投资行动,以推动对堆积成山的废弃物的全球性清理。
发展中国家需要采取以下行动:
1、动员国际援助和环境与气候基金来协助最贫穷的国家。增加10倍的废弃物管理资金水平,即总的国际援助资金从2000年的0.3%到2015—2030年的平均3%
2、在人口超过100万的城市实现100%的收集,消除市政固体废弃物和类似废弃物的露天焚烧,关闭大型的露天垃圾场,并用受控制的处理设施取代它们。
3、开发一个全面的方法来管理所有的残余物,尤其是开发公共卫生和固体废弃物管理服务的集成。
4、基于现有的回收系统消除有害资源化的做法,作为一种实现城市可持续生计和降低成本的手段。
5、安全管理危险废弃物, 执行《巴塞尔公约》(Basel Convention),确保发展中国家自己的废弃物有可供使用的良好设施。
6、促进生产者责任计划的实施,以确保在发展中国家的跨国公司承担更多的废弃物管理责任。
7、建立或加强更广泛的对管理、技术和业务部门的能力建设方案。
对所有国家而言,实现2030年目标还需要:
1、提高废弃物管理设施和运营的融资途径;
2、从源头减少废弃物,吸引公民、企业和其他利益相关者从线性废弃物管理模式转变为循环经济模式;
3、大幅提高废弃物和资源管理数据的可用性和可靠性。
廖 琴 编译. UNEP报告提出固体废弃物治理的全球解决方案. 资源环境科学动态监测快报,2015,(19):2-4.
原文题目:Global Waste Mangement Outlook