中欧对话:如何建立国家环境治理体系

2015-10-13 21:41 来源: 绿i中国网

如何建立国家环境治理体系

“目前环境保护部还正在精心组织编制环境保护的“十三五”规划,主要思路将放在紧紧抓住改善环境质量这个核心,实施以质量为导向的环境管理制度,重点攻克大气、水、土壤污染防治的难点,分行业深入推进污染减排,系统提升生态保护的水平,降低重点领域的环境风险,着力健全立法、执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制等重大制度。”

国家环境保护部副部长李干杰今天在出席中欧环境治理项目总结会暨加快国家环境治理体系和能力现代化研讨会时,对于正在编制的环境保护“十三五”规划做出如上表述。

李干杰对于中欧环境治理项目在中国顺利实施并取得丰硕成果予以充分肯定,他指出:中国政府对环境治理的认识经历了由陌生到理解、由概念理念引入到形成国家决策和具体行动的不断发展提升过程。治理在2009年项目设计之初还是一个前瞻的先进的理念。但是,到现在,实现国家治理体系现代化、提高国家治理能力已经成为中国的国家目标之一。在去年新修订颁布的《环境保护法》中,“多元共治”也成为新《环境法》秉持和体现的重要的思想和原则。环境公共参与、环境信息公开,以及环境公益诉讼等成为新《环保法》的重大突破进展和亮点。可以说中欧环境治理项目的实施恰逢其时,顺应了中国环境发展的大趋势,为推动和促进中国环境治理的进步与改善做出了重要的贡献。

“中欧环境治理项目为未来进一步加强中国和欧洲之间坚强的合作伙伴关系创造了坚定的基础。我觉得这是非常好的时机。因为我们双方共同积累的实践经验越来越丰富。同时,项目也对环境法庭和环境法官进行培训,并进行了大量的中英文翻译,使得双方专家有机会交流。我期待中欧在知识技术方面的交流机制能持续下来。我期待未来有更多的行动者参与交流,让更多的决策者和政策专家加入交流,还要让地方的政府、法官、律师、非政府组织、企业参与进来。”欧盟环境海洋事务与渔业委员Karmenu Vella先生在总结项目的同时强调了非政府组织在环境治理中的作用。“我想再强调一点,非政府组织在提升公众意识、能力建设、确保《环境保护法》切实得以实施等方面可以发挥重要作用。国际非政府组织有新的立法,我也希望非政府组织可以发挥积极作用。”

据悉,中欧环境治理项目是欧盟支持中国政府在环境公共治理领域开展合作的项目,从2009年开始,2015年11月将结束。

五年来,通过中欧环境治理项目,在中央层面通过了一系列政策实践研究,及培训政策对话等。完成了项目综合建议报告,以及若干主题报告。通过项目活动,提高了公众对环境保护的意识,也引进了欧盟的先进环境治理理念,加强了环境领域政府职能,促进了公众参与,增强了企业社会责任,推进了环境保护,为中国环境保护和可持续发展做出了重要贡献。

在地方层面,有15个地方伙伴关系项目积极围绕环境信息公开、公共参与环境政策、环境司法、企业环境责任,重点促进中欧相关机构间的合作。

研讨会上,中欧环境治理相关专家进行了充分交流,就如何更好地增强环境治理能力达成众多共识和合作意向。

 值得一提的是,由绿艾纪录频道参与撰稿的《中欧环境治理项目纪录片》在会上播出,这一独特的公众宣传方式得到与会嘉宾的广泛赞赏。据悉,此记录片将在中国网、新华电视台CNC以及国际在线等主流媒体播出。

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