由上海师范大学商学院主持的《上海市环保产业R&D投入的绩效分析及制度支持发展报告》（以下简称《报告》）日前发布，《报告》聚焦上海市环保产业R&D（研究与发展）投入发展状况。

《报告》分析认为，经历了30年的发展，尤其是近10年的持续发展，上海环保产业快速增长，产业规模扩张迅速，初步形成了包括技术研发、产品装备制造、产业服务、市场营销等领域的产业体系。目前，上海市出台了一系列严格的环境政策、环境治理和产业发展规划，完善第三方监督与治理体系，推动环保产业发展。但是上海市环保产业依旧存在一些突出问题。比如环保产业领域发展不均衡，各类污染治理水平参差不齐；环保产业在技术研发、技术创新和成果转化机制等方面缺乏政府引导和市场竞争力；环保科技投入严重不足，不足以满足市场需求和产业规模需要，出现了技术储备不足和经验不足问题等。

《报告》通过大量调研和数据分析，描述了上海市环保产业的发展现状、趋势和上海市环保产业R&D投入状况，指出了环保产业生产产品和提供服务的方向，特别强调了受益于上海传统的工业服务能力及强大的人才和科技实力，上海在环保产业服务领域方面将在环保工程、环保技术研发、环境咨询及环境金融四大领域处于领先地位。

《报告》通过用特定的数学模型将多个评价指标组合为一个整体性的综合评价值的方法，根据多投入和多产出的决策单元进行相对有效性效率评价的数据包络分析（DEA）方法，对上海市环保产业的R&D投入产出绩效进行评价，以提高R&D资金的使用效率。对上海市环保产业财政R&D投入绩效进行评估，提出建立财政引导机制，促进企业、社会风险资本等多渠道投入机制形成。

《报告》在对比发达国家环保产业R&D投入政策给予的启示基础上，建议上海市拓宽投资环保产业R&D的渠道，综合制定促进环保产业发展的法规和中介服务机构管理措施，建立环保产业技术与人才储备机制，加快环保产业的界定和行业细分统计，支持环保产业研发投入多样性，建立完整的绩效评价体系。