6月以来，多地连续多日空气清朗，很多人的朋友圈被蓝天白云刷屏。数据显示，今年上半年与去年同期相比，全国范围内PM2.5下降了17.1%，PM10下降了8.5%。究竟是哪些举措对治霾产生了关键作用？长期从事大气污染防治工作的环保部环境规划院副总工程师杨金田在接受《新华访谈》采访时进行了解读。

[新华访谈]：从数据和每个人的亲身感受来看，现在都能感到空气变好的趋势。趋势的原因如果进行深层次的探讨，您觉得最重要的原因，包括治理当中您觉得最重要、最有效的手段是什么？

杨金田：不能说哪一个手段在起作用，应该是多策共同发挥带来的效果。为什么是多策共同带来的效果呢？就是《大气污染防治计划》发布以后，党中央、国务院对大气污染防治工作高度重视。所以各地对大气污染防治工作也非常重视。“国十条”出来之后制定了一个具体的大气污染控制实施方案，在这个基础上采取了一系列措施，我觉得跟这些措施是有关系的。主要表现在这样几方面：

第一，在产业结构调整、能源结构优化方面做了大量工作。首先就是淘汰落后产能，去年我们国家淘汰了落后钢铁产能3000多万吨，落后水泥产能8000多万吨，落后的平板玻璃3000多万标准箱。从淘汰落后产能这块提前一年完成了“十二五”落后产能淘汰计划任务。其次，能源结构发生了很大变化。2014年整个能源消费量总的来说增加了2.2%，但是煤炭消费总量却下降了2.9%，这是几十年来很少出现的。所以结构的调整包括煤炭消费量的下降，从污染物的产生量来说有所减缓。

第二，深入治理，所以强化了行业治理。这里面包含几方面的措施：一是二氧化硫、氮氧化物总量减排，去年都超额完成了任务，二氧化硫降低了3.4%，氮氧化物降低了6.7%。包括污水控制，全部启动了石化行业污水防治，针对污染比较重的燃煤小锅炉，我们国家现有50多万台燃煤小锅炉，每年耗煤7000多万吨。所以去年淘汰了10多万台燃煤小锅炉，污染物的减排效果也是非常好的。同时，淘汰了600多万辆黄标车。通过采取这些措施，整个工业排放和流动源排放量有一定下降。结合城市管理，加强了对扬尘的控制。从各地结果来看，我们国家扬尘在城市PM2.5和PM10所占的比率是非常高的。各个城市采取各种各样的措施，包括控制道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘，包括采取维挡、绿色施工，这使城市扬尘有大幅度的下降。

第三，在污染控制方面，加大了监管力度，一直保持着高压势头。我觉得监管是非常重要的，特别是《环境保护法》出来以后，对违法的处置处理做了很多工作。去年实施了按日计罚这种刺激手段，对超标企业的影响是非常大的。还有就是移送司法部门处理。同时对污染源的监督监控督察工作也得到了大幅度加强。这些对整个污染减排都起了一定的作用。“国十条”出台以后，国家出台了一系列有关政策，这些政策包括排污收费政策，像提高排污收费标准，出台电价补贴政策等等，这些都大大促进了污染的减排。所以在这些政策的共同作用下，我们的空气质量改善初见成效也是必然的结果，当然这种改善是有限的。