最快2017年实施

蒋兆理告诉记者，在阶段性部署方面，2014年至2015年为准备阶段。2016年至2017年确保各个环节的落实到位，初始分配，启动运行。2017年至2020年，全面实施碳排放权交易体系，在范围上基本覆盖全国。

“2020年以后将是完善和拓展阶段，将扩大参与企业范围和交易产品，发展多元化交易模式。”蒋兆理说。

此前，国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处副处长王庶也曾对外透露，“希望能够在2016年底或2017年初，启动全国统一的碳交易市场。”

据悉，自2013年6月以来，中国相继在深圳、北京、上海、天津、广东、湖北、重庆建立了7个碳交易市场。随着碳交易试点的顺利推进，加快建立全国碳排放交易市场也更为紧迫。2014年9月，国家发改委发布了《国家应对气候变化规划（2014~2020年）》，明确提出将继续深化碳排放交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。

截至2015年5月25日，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个试点省市碳市场累计成交量超过2000万吨二氧化碳，累计成交金额约7.1亿元人民币(6.2091, 0.0034, 0.05%)。

从2011年11月起，国家发改委即在北京市、天津市、上海市等7个省市正式启动碳排放权交易试点。随着7个试点省市全部相继启动交易，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。2014年7月，5个先期启动交易的试点省市顺利完成2013年度碳排放配额清缴工作，96%以上的控排企业都能足额清缴配额，碳排放权交易试点市场运行总体平稳。