去年APEC期间，中美两国共同发表的《中美气候变化联合声明》提出：“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。”作为与经济发展和能源结构紧密联系的重要指标，2030年碳峰值目标的承诺意味着今后碳排放量与煤炭消费量的逐年减少，在保证经济增长与社会发展的基础上实现碳峰值目标，对我国而言是一项巨大的挑战。
近日，《Nature》评论板块中的一篇文章就中国碳峰值的实施路径进行了研究，文章认为区域总量控制和
市场机制是实现2030年碳峰值的有效
政策，并提出了四点建议：
1. 应地适宜设定区域碳排放总量目标；
4. 鼓励低碳技术的本土应用（尤其在欠发达地区）。
笔者认为，以上四点建议对于中国碳峰值的管理非常有针对性，也是我国目前正在实施或将要落实的主要
减排政策，而且各项减排政策也是紧密联系、相辅相成的。碳排放总量控制目标很可能作为“十三五”约束性指标，并根据不同地区经济、能源结构与行业发展特点，设定不同的区域排放总量目标，如
北京、上海等经济发达地区的总量控制约束力将更强。国家碳排放总量控制目标是确定全国
碳市场配额的基础，区域排放总量目标也为碳市场配额分配提供了参考；数据是科学设定总量目标的前提，完善的MRV体系是维持全国碳市场持续运行的根本保证；低碳技术通过碳价机制将开展更多的商业化实践，进一步活跃
碳交易市场，同时促进总量控制目标的完成。
在以上政策措施实施过程中，笔者认为，法律保障是非常重要且必需的。尤其是对全国碳市场而言，涉及到真金白银的交易，如果没有完善的法律体系保障，全国碳市场将出现紊乱甚至无法运行，企业不配合、不履约的情况将时有发生。因此，完善的应对气候变化法律体系是各项减排措施顺利实施的重要保障，也是实现我国碳峰值承诺的必经路径。
