为深入贯彻中央城市工作会议、省委城市工作会议精神，加快培育绿色建筑新增长点，推动城乡建设绿色低碳转型，江苏省住房和城乡建设厅总结梳理了全省各地在建筑领域节能降碳政策引导、技术支撑和发展创新方面的举措，形成可推广经验做法清单，具体如下：

一、政策引导

（一）完善顶层设计

1.强化部门联动。

南京市多部门联合印发《关于加强南京市政府投资大型公共建筑绿色建筑管理工作的通知》，落实政府投资大型公共建筑按二星级以上标准进行规划、设计和建设的相关要求。

苏州市建立跨部门协同、市区联动工作机制，以建设安全舒适绿色智慧“好房子”为主线，以建设高品质绿色建筑为载体，促进绿色建筑与苏州“1030”产业体系协同发展。

连云港市多部门联合推动公共机构节能工作，积极推广合同能源管理模式以吸引市场化力量参与，推进既有建筑的绿色化改造工程，提升建筑能效水平。

2.明确规划引领。

连云港市明确在规划条件中增加关于装配式建筑、绿色建筑的具体配建指标问题，印发《关于进一步明确绿色建筑和装配式建筑配建要求的通知》，统一规划设计及报建审批要求，引导市场主体推行绿色设计，全力推进建筑领域节能降碳建设。

3.健全管理机制。

无锡市推动将《无锡市绿色建筑管理办法》列入市政府规章立项计划，对新建民用建筑绿色低碳建设实施全过程管控，明确规划、设计、施工、验收、运行各环节管理要求，为全市绿色建筑量质双升提供制度支撑。

徐州市创新构建“绿色建筑需求牵引-绿色建材产业升级-工业固废消纳支撑”的全链条降碳模式，依托本地建材产业基础与固废资源优势，推动建筑降碳与产业转型深度融合，形成资源型城市建筑节能降碳的特色路径。

镇江市委托第三方服务机构，对项目绿色建筑、装配式技术措施的落地执行情况开展独立、客观跟踪服务指导，形成“实施-评估-验收”的闭环管控，有效保障了项目技术指标的全面实现。

（二）强化政策激励

1.推动政策制定。

南京、无锡、盐城市制定城乡建设领域碳达峰实施方案，扬州市制定《扬州市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》，推动城乡建设领域绿色低碳发展。

苏州市制定《苏州市培育绿色建筑新增长点实施方案》，明确至2028年“一套政策体系、一条完整产业链、N家创新企业”的发展目标，细化四大板块16项重点任务。

2.财政奖励和金融支持。

南京市印发《南京市绿色建筑示范项目专项扶持办法》，设立专项资金支持高星级绿建、超低能耗、可再生能源建筑应用、近零碳建筑、既有建筑节能改造、节能监管能力建设、BIM示范等类型项目。

无锡市设立绿色建筑发展专项资金，重点支持高品质绿色建筑、超低能耗/近零能耗建筑、光伏产能建筑与能源微网应用、BIM技术应用、建筑节能设备更新及既有建筑节能改造等项目。

扬州市印发《绿色金融支持绿色建筑产业发展专项指导意见》，构建全产业链金融支持体系，创新专属信贷产品，优化授信审批流程，按项目绿色星级、能耗水平实施授信与利率优惠；统筹市级绿色建筑发展专项资金支持绿色保险试点，丰富性能保险、全生命周期保险等产品供给；落实星级绿建公积金贷款梯度上浮政策，引导商业银行配套按揭差异化举措。

镇江市设立市级建筑节能与绿色建筑专项引导资金，采取“以奖代补”模式，精准支持绿色建筑、节能改造、科技研发等重点方向。

泰州市印发《关于泰州市区新建商品住宅开展绿色建筑星级和超低能耗认定有关事项的通知》，落实高星级绿色建筑和超低能耗建筑公积金贷款梯度上浮政策。

昆山市在全省县级市中率先制定《支持建筑业绿色低碳发展若干政策实施细则》，聚焦星级绿色建筑标识项目、近零能耗建筑、零碳建筑及零碳区域等核心领域，明确奖励范围、标准、申报流程与监管要求。

二、技术支撑

（一）新技术发展

1.推动关键技术研发。

连云港市对市级集中办公区打造智慧中枢，深度运用数字孪生、大数据分析等前沿技术构建能源管理平台，实现能源流向、设备运行状态的全景可视化。通过AI智能算法精准分析能源消耗规律，优化设备运行调控策略，精准定位各区域节能潜力点，建立设备故障智能预警机制，提前排查安全隐患，实现从“被动报修、事后处置”向“主动运维、事前预防”的精准升级。

镇江市引入多模态AI大模型技术，构建“AI辅助+人工综合研判”的绿色建筑预评价新范式。通过规范精准检索，利用多模态AI解析图纸与技术表，自动识别不一致项并生成预警报告，创新构建“绿色建筑智慧大脑”，形成数字化、靶向化的建筑节能监管新路径。

2.培育典型案例。

南京市在南京市第二十九中学新校区建设工程——风雨操场与食堂项目中探索夏热冬冷地区近零能耗教育建筑的实现路径，通过光伏与屋顶一体化和新型电力系统示范，为同类教育建筑设计提供参考。项目通过空气源热泵、直膨式空调系统、餐饮设施电气化，结合直流微电网设计，实现建筑全面电气化，降低建筑直接碳排放。

无锡市推动钙钛矿光伏建筑一体化技术在无锡交响音乐厅项目中落地应用。增量成本依托发电收益仅需5-6年即可回收，综合经济效益显著。产品全生产周期能耗仅为晶硅的1/4，温度系数低至-0.004%/℃，弱光响应优异；推动搭建AI驱动的智慧能碳管理体系在无锡民用航空电子产业化项目中落地，项目以超思（CHAOS‑Optima）智能优化算法为核心，集成多模态感知、数字孪生、Transformer算法等技术，实现碳排放精准预测、设备运行全局优化。

常州市推动低碳建筑群浅表热能规模化利用技术在常州高铁新城智慧综合能源站项目中应用，项目构建了能源子母站+蜂窝型输配网系统，提供冷、热、暖多联供。同时与城市中水回用、景观活水工程相结合，实现水热同输。聚合了百兆瓦级灵活性可调资源，有力支撑新型电力系统的柔性响应需求。

盐城市积极推动江苏公共建筑能源医院发展，率先实现省级能效诊断平台本地化部署，打通智慧诊断“最后一公里”；将能效服务深度融入绿色低碳示范区、零碳园区建设，为公共建筑低碳转型提供了可复制的“盐城方案”；重点打造全省首个“地热+”多能互补利用示范项目，结合太阳能光伏建筑一体化，构建多能协同供应体系。

（二）标准指南制定

南京市印发《关于进一步加强建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作的实施方案（试行）》，要求政府投资工程的适用部位使用再生产品的比例不低于15%，以刚性约束推动再生产品规模化应用。

无锡市在全省率先提出新建民用建筑全部执行二星级及以上的绿色建筑标准，2021年开始明确要求单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑按照绿色建筑三星级标准设计建造。

常州市全面推进城镇新建建筑按超低能耗标准设计建造，建成超低能耗建筑示范项目综合节能率超90%，带动全市超低能耗建筑规模稳步扩大。

淮安市聚焦建筑垃圾资源化利用与低碳发展目标，开展建筑垃圾处理、再生利用专题工作，印发《淮安市建筑垃圾再生产品应用技术导则》，规范建筑垃圾再生产品技术要求、应用范围与推广方式，实现源头管控与过程引导，推动建材行业绿色低碳转型与城乡建设节能降碳。

盐城市印发《关于印发盐城市公共建筑合理用能指标的通知》，推动公共建筑节能水平提升；印发《关于进一步明确公共建筑执行绿色建筑标准的通知》，有序提高公共建筑星级标准。

宿迁市制定差异化能耗限额指标，印发《宿迁市公共建筑合理用能指南》，以量化标准指导各类公共建筑日常节能运维，持续提升建筑整体能效水平。

三、发展创新

（一）创新管理措施

徐州市以智能建造替代为核心路径推进建筑节能降碳与绿色转型。依托BIM全专业协同优化，有效提升空间利用效率与建造品质，显著降低建造环节能耗与碳排放。

苏州市立足本地制造业与建筑业优势，明确至2028年“一套政策体系、一条完整产业链、N家创新企业”的发展目标，细化四大板块16项重点任务。

（二）先导区建设

无锡、苏州、常州、盐城市在城乡建设碳达峰碳中和先导区推进过程中先后形成可复制有成效的城区节能降碳经验：

一是规划先行，编制城乡建设领域碳达峰相关专业规划，制定绿色低碳发展建设目标和指标统计考核制度。二是推进碳排放减源增汇，新建建筑全部采用二星级以上标准设计建设，结合实际开展近零碳排放园区、社区或校区建设，提高超低能耗建筑占比，推动建筑光伏一体化建设和既有公共建筑绿色改造。三是加快绿色低碳基础设施建设，控制建筑垃圾排放量，提高建筑垃圾综合利用率和资源化利用率，降低供水管网漏损率，提升绿化覆盖率。四是推动绿色社区和新型农村社区建设，因地制宜推进可再生能源在农房中应用。五是积极探索政策机制创新，开发智慧用能管理平台，推动绿色金融支持绿色发展。六是广泛宣传推广，利用江苏绿色低碳建筑国际博览会等平台，宣传绿色低碳生活理念和低碳环保知识。