《可再生能源发展“十五五”规划》坚持强制与自愿并举，着力推动提升全社会可再生能源消费水平。在强制消费方面，全面实施可再生能源消费最低比重目标制度，逐步扩大可再生能源电力强制消费行业领域范围。加快建立可再生能源非电利用监测、统计和核算体系。在自愿消费方面，在丰富可再生能源消费服务基础上，鼓励公共机构优先利用可再生能源，支持重点用能行业进一步提升可再生能源消费比例，鼓励大型活动等100%消费可再生能源。

针对重点领域，《规划》提出大力实施可再生能源替代行动，分领域提出了具体举措。在工业领域，推动重点用能行业生产工艺与用能技术升级改造，有序引导提升电炉应用比例，扩大工业领域绿电应用。加快推动煤炭、油气勘探开发用能可再生能源替代，促进可再生能源装备制造产业“以绿制（造）绿”。拓展可再生能源工业供热场景，推进绿色氢氨醇在工业领域规模化应用。因地制宜建设零碳工厂，协同推进工业绿色微电网建设与应用。

在交通领域，推动车船充（换）电等补能基础设施建设，加快推动新能源重卡规模化利用，推动新能源汽车“绿车充绿电”。扩大绿色氢氨醇、可持续航空燃料等在交通领域应用。

在建筑领域，要把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造，因地制宜推动新建公共建筑用能全面电气化，推进太阳能、地热能、环境热能等在建筑供暖（制冷）中的应用。

在数字基础设施领域，引导新建数据中心与可再生能源发电协同规划布局，分类挖掘算力负荷时空调节潜力，创新绿电直连、源网荷储一体化等方式，稳步提高数字基础设施绿色电力消费水平。

在乡村领域，探索“绿色能源+特色产业”融合发展模式，引导消费可再生能源，推动散煤替代，促进乡村特色产业提质增效。