7月10日，国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。《行动计划》一方面聚焦能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度，另一方面，聚焦支撑主要用能行业节能降碳，大力推进非化石能源替代化石能源。

业内人士向21世纪经济报道记者表示，《行动计划》释放明确的政策信号，煤电低碳改造、CCUS、智能化能管系统等领域蕴藏投资机遇，但也需要关注技术成熟度与改造成本带来的现实挑战。建议有实力的企业率先将节能降碳转化为竞争优势，而中小企业可从数字化能碳管理切入，分步实现绿色转型。