银川市行政中心实施合同能源管理项目，由中标企业投资建成年装机1兆瓦分布式光伏（楼顶+光伏车棚共1531块板）、空气源热泵及蓄热水池、智慧照明与能碳双控平台。系统利用低谷电价制热蓄存、日间高峰由光伏供电供热泵，年发电140万千瓦时、省天然气17万m³，碳排放从8000吨降至5800吨——年减碳2200吨、综合能耗降20%，首年财政能源费支出节省30多万元，企业通过9年运营期以节能收益收回投资并盈利。这种模式把过去靠财政投入的节能改造转为市场化运作，为公共机构绿色低碳转型提供范本。