一是加强立法建设。实施碳排放权交易必须立法先行。2014年12月，国家发展改革委出台了《碳排放权交易管理暂行办法》。今年将继续与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院碳排放权交易管理条例，同时启动研究制定相关配套细则。

    二是抓好碳排放权交易顶层设计。确定合理的交易总量和配额分配方案是碳排放权交易市场顺利运行的关键，也是难点所在。国家发展改革委正在组织研究全国碳排放权交易市场的覆盖范围、交易主体、温室气体种类，合理确定排放总量和统一的碳排放配额分配具体方法，尽可能做到公平、可行。

    三是做好碳市场基础支撑体系建设。碳排放权交易市场的顺利运行离不开必要的基础支撑体系。国家发展改革委正在着力推进重点行业企业温室气体排放报告和盘查工作，推动出台第三方核查机构的管理办法和核查规则，建设运行碳交易注册登记系统，组织制定市场交易细则，建立健全监管制度，逐步充实市场交易品种，完善市场交易模式。

    四是持续深入开展碳排放权交易能力建设。从试点经验看，国家组织开展了大量能力建设活动，为试点省市建立管理和技术支撑队伍，顺利启动交易发挥了重要作用。国家发展改革委将在全国范围内，面向不同的参与方，继续深入开展多层次、大面积、针对性强的各类国内外培训活动，建立长效人才培养机制，切实提高地方管理部门能力，为碳市场提供高质量的专业人才。