在4月30日举行的第7次日本中央环境2020年以后应对气候变化委员会与约定草案工作小组联席会议上，公布了日本将在COP21提出的约定草案纲要: 日本温室气体减排目标拟定为2030年相对于2013年水平降低26%，相对于2005年水平降低25.4%（目标下2030年排放量预计为10.42亿吨CO2e）。这一目标是基于4月28日的综合资源能源调查会——长期能源供需预测委员会提出的能源消耗CO2削减目标（草案）（2030年度能源消耗CO2排放量比2013年减少25%）而提出的。

该纲要预计会在6月在德国举办的G7首脑会议上公布并修订，最终成果将提交UNFCCC秘书处（联合国气候变化框架公约秘书处）。此外，日本还将以气候变化相关法律为依托，制定应对气候变化对策计划。

本纲要对以下三点进行了说明：基准年与基准线的确定，该减排举措将带来的经济和社会影响，该减排目标与长期减排目标的关系定位。除此之外，会议上多方委员再次确认能源结构的改变是实现该减排目标的一个大前提，能源结构将以实现降低成本、提高稳定性为目标。另外，也有人提出意见，在编写JCM草案内容时应注意不要在国内外产生歧义。