2025 年 11 月 24 日消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。自 2021 年 7 月以发电行业为突破口启动上线交易后，今年 3 月钢铁、水泥、铝冶炼行业已纳入管理，生态环境部近日印发相关配额总量和分配方案，明确 2024 年度配额年内清缴、2025 年度预分配配额明年上半年下发。生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，扩围将推动行业绿色转型，带动低碳技术研发投资。目前化工、石化等行业扩围前期工作已启动，将按 “成熟一个、纳入一个” 原则有序推进，目标 2027 年基本覆盖工业领域主要排放行业。