生态环境部近日发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，标志着这三个行业将首次完成碳排放配额清缴。方案采用基于碳排放强度控制的免费配额分配框架，确保行业发展的必要空间，同时通过科学设定行业基准，对单位产品碳排放越低的企业给予越高配额盈余率，形成明确的减排激励机制。生态环境部表示，到2027年，碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，并逐步由强度控制转向总量控制。