(1)环保压力日益加大，国家对火电排放要求日趋严格。

2012年后雾霾频发，燃煤，包括煤电被视为雾霾产生的重要来源，国家进一步加大了污染控制的力度。史上最严，世界上最严的GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》出台。随后《大气污染防治行动计划》对煤电行业发展进行严格的控制;对于京津冀、长三角、珠三角等区域“除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目”。燃煤发电发展空间受到严重影响。

(2)燃煤火电企业出于生存压力，主动发起“煤电保卫战”

首先是为了现有煤电的生存，以防止过度关停还处于“青壮年”且有良好效益的煤电机组;其次为了上新项目，主动提高环保标准，以取得政府部门的认可和审批;再次主动提高环保标准，可以获取现实效益。2013年9月份国家推出除尘电价，浙江规定实施近零排放机组以后，给予一定的发电计划奖励。

(3)环保产业利益驱动，不断制造“新概念”

环保产业从业厂商受利益驱动，在不断提升技术水平的同时，也在不断制造“新概念”，推动环保产业“大跃进”。

(4)天然气发电手指于气源、气价问题，发展受阻。

2013年之前，天然气发电有一段非常好的发展时期，长三角、珠三角、北京等重点地区发展的非常快，已经被地方政府作为提高能源利用效率、改善环境质量的重要手段，但是，2013年中，国家发改委上调了全国各地门站价格，对存量气和增量气都提出了上调的预期，增量气在2013年当年调整了，存量气2015年并轨，这个政策出台以后，导致天然气发电陷入低谷，特别是2013年、2014年随着雾霾的加重，北方很多地方一哄而上搞煤改气，导致气源紧张，南方电场用气不足的原因就是把气调到了北方，这种情况导致长三角、珠三角包括京津冀地区又不得不重新审视除了热电联产禁止审批新建煤电项目政策。