《关于推进绿色低碳转型加强全国碳
市场建设的意见》正式印发，为我国
碳市场发展划定时间表与路线图。作为全球规模最大的碳市场，我国全国碳市场已覆盖发电、
钢铁等四大行业，年覆盖二氧化
碳排放量约 80 亿吨，且 2024 年自愿
减排交易市场重启后，形成强制与自愿互补的市场架构。
不过，碳市场仍面临多重瓶颈：碳价与欧盟差距显著，过去四个履约周期 CEA 平均收盘价最高 89.06 元 / 吨，远低于欧盟 EUA 每吨 60-90 欧元的水平；市场活跃度依赖履约期推动，常态化金融需求不足；参与主体以企业为主，金融机构参与有限，
碳金融产品单一。
对此，方案明确从三方面发力：完善碳定价机制，通过优化配额分配、建立市场调节机制稳定碳价；推动多元主体参与，引入金融机构并创新碳期货、
碳基金等产品；强化数据支撑，运用区块链技术完善监测核查体系，提升市场透明度，助力碳市场从行政推动转向市场驱动，为 “双碳” 目标注入新动能。
