近日印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确，到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。配额被视为“环境粮票”，政府发放给企业碳排放配额，企业可通过市场交易实现减排收益或购买额外配额。这一制度设计通过市场机制将减排压力精准传导至企业，推动我国碳市场转向以市场驱动为主。未来，需科学分配配额，确保环境效益与产业竞争力的平衡。