2025 年 8 月 25 日，中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》。明确到 2027 年，全国碳市场基本覆盖工业主要排放行业，自愿减排市场覆盖重点领域；2030 年建成配额总量控制、免费与有偿分配结合的碳市场，形成合理碳定价机制。目前我国已建立强制与自愿减排碳市场，截至 7 月底累计成交 6.81 亿吨，成交额 467.84 亿元。未来将扩大覆盖行业、引入自然人参与，加强监管与法规建设。