自 2021 年推出以来，碳中和债券累计为我国绿色低碳转型提供超 8000 亿元资金。2024 年发行 1787.59 亿元，占绿色债券比重升至 25.86%，平均发行利率低于 AAA 级主体信用债。但仍存在参与主体单一（国企为主）、区域发展不均衡、资金多用于偿还有息债务等问题。建议加大对工业等领域支持、推动多元主体参与、创新产品模式、完善风险分担机制。