联合国副秘书长:巴黎气候大会将达成新协定

2015-5-8 22:35

对于今年年底将举行的巴黎气候大会有何展望,联合国副秘书长、开发计划署署长海伦·克拉克(Helen Clark)给出如下答案:“在此次会议上将达成一份新的气候协定。”

在5月4日的新闻发布会上,克拉克女士在接受《中国产经新闻》记者采访时做出上述表述。海伦·克拉克于5月3日至4日访华,并与中国国务院总理李克强及国家发展和改革委员会、商务部、外交部和环保部等部门相关负责人举行会谈,讨论气候变化、全球发展、灾害救援与恢复等问题

“本次会议已得到充分准备以及精确的校准。中美在去年二十国集团(G20)峰会前达成的气体排放达成协议也将推进此次会议上的谈判进程。”克拉克表示:“我认为,在此次会议上将达成一份新的气候协定。尽管我们需要采取更多行动,但新协议会达成。”

必将出现新进展

10年前,世界第一份具有法律约束力的有关气候变化的国际条约《京都议定书》生效。10年后,全球在《京都议定书》留下的“遗产”中,将于2015年12月在巴黎签订另一份关于后2020年的气候变化协议。今年4月底,作为会议主办方的法国总统奥朗德已表示,今后每个月他都将与联合国秘书长潘基文就今年年底举行的巴黎气候大会进行交流和协调。

“此次巴黎气候大会继《京都议定书》后有望再次达成一项全球性的具有约束力的应对气候变化的新协议,明确各方2020年后应对气候变化国家自主贡献目标,并可能在德班平台和《京都议定书》第二承诺期减排等方面继续推进。而资金、技术等敏感性议题达成一致共识存在挑战。” 中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室副研究员田慧芳在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

目前,巴黎气候大会的准备工作已进入倒计时状态。2月8日,“德班加强行动平台问题特设工作组”会议在瑞士日内瓦召开,为年底巴黎气候峰会要达成的全球减排方案提出一份正式文件作准备。共有196个国家的气候问题谈判代表参加了此次会议。

这是自去年12月的利马气候会议结束后,全球举行的第一次气候论坛。此次会议希望为年底召开的巴黎气候大会能形成正式文件而提供草案,其目的在于取代“京都议定书”,为2020年后解决全球气候变暖问题提出具体方案。

这个方案的主要内容是:与前工业时期相比,在21世纪结束时,把全球气温上升控制在2摄氏度以内。这需要各国严格控制工业废气排放和限制使用化石能源。然而,有媒体报道指出,部分较为棘手的政治抉择并未在文本中得到体现,这也预示出未来谈判的艰难性。

“全球气候变化治理机制出现革命性变革的可能性不大,但随着气候变化影响日益显著,将出现全球伙伴关系共同合作应对气候变化的格局,新兴市场经济体会更深入地参与到全球气候治理中来,发展中国家的共同呼声也会越来越强。”田慧芳表示。

由于巴黎协定从2020年正式生效,因此目前至2020年的气候变化挑战成为了各国面临的急迫问题。联合国气候变化框架公约执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说,必须尽快找到办法,尽快降低全球温室气体的排放量,尽快找到实现全球经济去碳化的路径,并最终在21世纪下半叶实现气候控制目标。

而气候变化可能进一步导致全球经济增长放缓。英国《新科学家》周刊网站去年载文指出,在气候变化问题上,两年(2013、2014年)的无所作为让全世界付出了8万亿美元的代价。美国斯坦福大学和国家大气研究中心的科学家们同样于去年发表研究报告预测,在未来20年,气候变化将影响小麦和玉米减产10%。
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