欧盟“禁燃令”一直是众所瞩目的焦点，这次有了新进展。

近日，欧盟委员会发表声明称，已就《欧洲气候法》提出修订案，设定了到2040年将温室气体净排放量较1990年水平减少90%的目标。

此前的2021年，欧盟提出的“Fit for 55”计划，明确要求到2035年全面禁售燃油车，彻底淘汰内燃机技术。而此次欧盟提出的最新目标，令外界产生了新的疑问，欧盟“2035年禁燃令”会不会提前着陆？

“禁燃令”产生新变数

在全球气候变化的严峻挑战下，欧盟一直扮演着积极应对的角色。

此次欧盟设定的2040年新目标，较现行法案“2030年减排55%”的基准有了大幅提升，显示出欧盟在应对气候变化方面的更强决心。

《欧洲气候法》于2021年7月29日正式生效，确立了欧盟到2050年实现气候中和的长期目标，并设定了到2030年将温室气体净排放量较1990年水平减少55%的中期目标。而此次提出的2040年减排90%的目标，是欧盟在气候政策上的又一重大举措。欧盟委员会还建议引入碳信用额度等机制，以缓解欧洲在实现减排目标过程中面临的压力。

这一激进目标的提出，也直接冲击了欧盟2035年燃油车禁售令。2023年2月14 日，欧洲议会正式通过欧盟2035年燃油车禁售令，规定从2035年起，欧盟境内禁止销售新的燃油轿车和小型货车。该禁令允许两项豁免：合成燃料（e-fuel）车辆及年产量低于1万辆的小型车企可继续销售，但要求其余所有新车实现100%零排放。如今，2040年减排90%的目标让2035年燃油车禁售令的缓冲空间被进一步挤压，“2035年禁燃令”是否会提前着陆，成为了全球汽车行业和能源领域关注的焦点。

政策缘起与复杂现状

2035年燃油车禁售令，是欧盟为了推动汽车行业向零排放转型、实现碳中和战略的关键举措。这一禁令的出台，有着深远的背景和考量。随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，减少碳排放成为各国共同的责任。欧盟作为应对气候变化的积极倡导者，制定了一系列严格的减排目标。汽车行业作为碳排放的重要来源之一，自然成为了欧盟减排政策的重点关注对象。

欧盟通过立法的形式，明确规定从2035年起禁止销售新的燃油轿车和小型货车，旨在从源头上减少碳排放，加速汽车行业向新能源转型的步伐。这一禁令的实施，将对欧洲乃至全球的汽车产业格局产生深远影响。它促使汽车制造商加大在新能源汽车领域的研发投入，推动电动汽车技术的快速发展。同时，也将带动相关产业链的发展，如电池技术、充电基础设施建设等。

然而，从目前的情况来看，“2035年禁燃令”的执行面临着诸多挑战。近年来，欧洲电动汽车市场销售表现疲软，需求持续低迷。欧洲汽车工业协会（ACEA）公布的数据显示，2024，欧洲纯电动汽车、插电式混合动力汽车销量皆出现下滑，新能源汽车市场份额下降。多家研究机构纷纷下调欧洲电动汽车销量预期，如投资银行瑞银将2030年欧洲电动汽车销量的预测从原先的960万辆下调至830万辆 。法国汽车咨询公司Inovev也表示，到2030年，电动汽车销量将仅占欧洲市场的40%。

充电基础设施建设滞后也是一个突出问题。尽管欧盟一直在努力推进充电桩的建设，但目前充电桩的数量仍然远远无法满足需求。ACEA认为，考虑到电动车的实际增长速度，到2030年欧盟需要880万个充电桩，按照现在的建设速度，将产生巨大的缺口，无法满足未来的需求。同时，欧盟充电桩分布也极不均衡，荷兰、法国和德国三国占据了欧盟总充电桩的61%，而这三国仅占欧盟面积的22%。与之相比，覆盖了欧盟80%土地面积的其他24个成员国只拥有39%的充电桩。

此外，欧洲车企在电动化转型过程中也面临着盈利困难的问题。大众汽车集团、雷诺集团和Stellantis集团等欧洲主要汽车制造商都曾对禁令表示抗议，他们担心禁令会对企业的生存和发展造成严重威胁。

未来走向仍是悬念

有关专家认为，综合各方面因素来看，欧盟“2035年禁燃令”提前实施的可能性较小，延迟实施的可能性则相对较大。从目前欧洲电动汽车市场的表现、充电基础设施建设的滞后以及传统车企面临的转型困境等因素来看，要在2035年前实现全面禁售燃油车的目标，难度较大。

欧洲有社会团体近期呼吁，重新审视这一政策，建议允许搭载替代燃料的燃油车在2035年后继续销售。这反映了部分社会力量对既有政策的抵抗，也显示出禁燃令在实施过程中面临的阻力。一些传统汽车制造商也在重新考虑继续销售燃油车的可能性。

当地舆论认为，欧盟“2035年禁燃令”最终是否会提前或延迟实施，还存在一定的不确定性。如果未来几年内，欧洲电动汽车市场能够迅速回暖，充电基础设施得到大幅改善，传统车企也能顺利完成转型，那么禁燃令也有可能如期实施。反之，如果这些问题得不到有效解决，禁燃令延迟实施甚至做出调整的可能性将会增加。但是，无论“2035年禁燃令”的最终走向如何，都将对欧洲乃至全球的汽车产业和能源格局产生深远影响。

眼下，欧盟减排目标的提升与“2035年禁燃令”的走向，无疑是汽车产业与能源领域变革浪潮中的关键议题。这不仅关乎欧洲本土的产业格局与能源转型进程，更对全球的可持续发展走向有着深远影响。在追求环保目标与推动经济发展之间，欧盟正面临着艰难的抉择与挑战。无论是传统车企的转型困境，还是新能源车企的机遇与压力，都凸显了这一变革过程的复杂性。

有行业人士认为，欧盟面向未来发展，如何在两者之间找到最佳的平衡点，实现产业的平稳过渡与环境的有效保护，将是欧盟乃至全球都需要深入思考和探索的重要课题。这不仅需要有关组织、企业和社会各界的共同努力，更需要在政策制定、技术创新、市场培育等多个层面协同推进，以实现经济、环境与社会的协调、可持续发展。